殖民时期德国在东非的森林政策及影响

19世纪末,德国逐渐在东非扩张其殖民统治。为实施所谓的科学森林政策和获得经济利益,德国殖民者基于自身经验最早在东非实施一系列森林管理政策。这些政策的实施破坏了当地原本人与自然和谐共生的关系,对当地的生态和社会产生深远的影响,引发非洲人的反抗。德国对东非殖民地森林管理的失败经历表明,生态治理必须尊重当地原本的人地关系、历史与文化。

话语分析——森林政策分析的新视角

对话语分析理论及其内涵进行了归纳,运用话语分析理论分析了最近40年来森林领域出现的新话语,选取话语、联盟、规则及权力关系四个因素进行分析。通过分析,发现四者之间存在相互关系。由于观念改变引起话语变化,话语的变化会产生新的联盟,新的联盟、新的规则等反映在森林政策安排的基础上,显示着话语的变化。

美国森林政策如何规范管理行为:经验与启示

随着中国全面融入全球化发展进程,国内森林政策受到国家间学习、交流借鉴的影响越来越强烈。美国是传统的林业发达国家,也是当今森林政策与理论扩散的重要策源地之一,系统全面地总结美国森林政策的发展经验以期为我国森林政策变革提供参考和指引,历来是国内学界关注的重点。文章基于耶鲁大学国际林业政策比较数据库,引入政策分类与规范比较框架对美国7个州的森林管理实践进行了研究和对比,研究发现:美国各州的森林政策规范性差异明显,政策的设置相对灵活,森林管理者对森林管理行为具有相当的自由裁量权。结合已有研究成果,文章对美国政策规范性特征进行了推断,并指出中国森林政策改革的重要方向之一是赋予地方森林管理者更多的自由裁量权,围绕“行政放权”厘清政府、市场和社区的边界与关系。

浅析欧洲的森林政策走向

通过援引欧洲有关国家的信息,特别是以法国和德国为例,翔实介绍和分析了森林政策自然体现出的国际化和地方化双重功效的特点。

联合国探讨未来全球森林政策

第十一届联合国森林论坛前不久在联合国总部纽约召开，这次会议的讨论成果将有助于制定未来15年的全球森林政策．而且融入到今年9月即将通过的新的全球可持续发展议程当中．这显示了国际社会对于森林在消除贫困以及应对气候变化方面的关键作用的认识不断增强。

新型林业经营主体政策性森林保险需求的影响因素分析

采用6个省(自治区)15个县市485个新型林业经营主体样本实地调研的2015—2018年面板数据,对新型林业经营主体森林保险需求的影响因素进行实证分析。结果表明:受灾面积和受灾损失每增加1个单位,分别会引起新型林业经营主体对政策性森林保险的需求增加1.728个单位和1.704个单位;生产费用和家庭收入每增加1个单位,分别会引起新型林业经营主体对政策性森林保险的需求增加0.213个单位和0.052个单位;基础设施投入和财务费用投入每增加1个单位,分别导致新型林业经营主体对政策性森林保险的需求下降0.303个单位和0.05个单位。此外,进一步检验了经营规模对政策性森林保险需求的调节作用。针对研究结果,从进一步推动林业生产规模化、促进保险产品多样化、加大政府对森林保险的扶持等方面提出建议。

内蒙古森林火灾发生风险及其驱动因素

森林火灾是危害森林健康的主要灾害之一,科学预测森林火灾是预防森林火灾的重要依据。以中国新旧森林火灾政策作为分界线,将内蒙古森林历史火灾数据分为四个阶段,基于增强回归树模型建立内蒙古森林火灾发生模型,预测森林火灾发生情况,解释不同时期森林火灾和火灾风险变化的差异。预测结果表明:(1)4个时期建模精度AUC均大于0.94,表明BRT模型能够较好地预测研究区森林火灾的发生;(2)气温日较差、日最小相对湿度、上一年春防累计降水量、上一年秋防累计降水量、上一年春防最高地表气温海拔、距火点最近公路距离被确定为影响内蒙古森林火灾发生的重要驱动因素。(3)新旧《森林防火条例》实施前后森林火灾风险等级变化:1981—1988年3月14日,中、高和极高森林火灾风险区分布在呼伦贝尔的东部,而2009—2020年中、高和极高森林火灾风险区分布在呼伦贝尔南部和中部、赤峰市的西南部、锡林郭勒盟和呼和浩特市的中部、乌兰察布市和包头市的南部以及鄂尔多斯市的东部。有助于了解不同时期《森林防火条例》影响下的内蒙古森林火灾的驱动因素和火险等级的变化,为优化森林火灾管理政策及预测预报工作提供科学依据。

北京市森林生态补偿政策对农户公益林保护行为的影响

基于计划行为理论分析北京市森林生态补偿政策对农户公益林保护行为之间的因果关系,重点探讨影响公益林保护农户行为的路径和因素。通过实证分析发现:北京市森林生态补偿政策对农户生态公益林保护行为的影响是间接的,其影响路径是森林生态补偿政策、农户行为态度、农户生态公益林保护意愿、农户生态公益林保护行为;北京市森林生态补偿政策因素通过其对农户生态公益林保护意愿及行为的影响是偏弱的,森林生态补偿政策中对农户行为所起的经济杠杆作用还有潜力可挖。

森林抚育补贴政策实施概况与启示--基于国有森工企业和国有林场的比较分析

森林抚育补贴政策是我国森林经营补贴制度的重要组成,是促进林业生态建设、改善当地民生的重要手段。调研组对吉林、黑龙江省多家国有森工企业和国有林场进行实地走访调研,利用深度访谈、召开集体座谈会和填写调查问卷等形式完成资料收集。文中通过梳理不同类型林业主体森林抚育补贴政策实施路径,比对分析国有森工企业和国有林场抚育补贴政策实施的具体情况及存在的问题,提出有效提升森林抚育效能的“靶向”对策:(1)明确相关抚育政策细节,提高并制定差异化抚育补贴标准;(2)拓宽参加抚育的组织方式,采用多种形式完成抚育作业;(3)完善基层信息公开制度,加大政策宣传力度;(4)加强抚育劳动技能培训,打造专业技术团队。

落实中央“新政”促进经济增长——小额林权抵押贷款和森林保险政策座谈会综述

截至目前,全国完成林权确权到户的面积约占全部集体林地面积的50%。林改后,林农耕山务林积极性高涨,面临资金困难。深化林改需要抵押贷款与森林保险等金融配套改革的支持。清华大学、国家林业局经研中心与福建省林业厅联合开展的"小额林权抵押贷款和森林保险政策"课题研究成果表明:国家公共财政分别投入72亿元贷款贴息和补贴70亿保费,可分别拉动2000亿贷款规模和转移1万亿元的林业风险责任,是公共财政投入的"四两拨千斤"之举。中央政研室、中央农村工作领导小组、国务院研究室、中国人民银行、中国保监会、财政部、银监会等部门高层领导表示积极支持一个工作,从不同角度提出建设性构想,在机构、政策与制度层面积极推进小额林权抵押贷款和森林保险。

农户参加政策性森林保险的影响因素分析——基于福建农户问卷调查的实证研究

实施政策性森林保险的主要目的是解决商业性森林保险所面临的发展困境,然而政策性森林保险是否就能彻底解决森林保险的需求问题还是一个需要依靠实践来检验的问题。本文基于福建农户的实地调查数据,对影响农户森林保险需求的因素进行分析,实证研究发现:农户对森林保险的认知、家庭经济状况、林地面积、受灾情况、保险产品特征是影响农户参加森林保险的主要因素。因此,本文提出从强化农户风险意识、提高林业收益水平、促进林地流转、丰富森林保险品种和增加财政补贴等几方面来完善政策性森林保险制度。

政策性森林保险开展状况的评价与分析——基于福建林农问卷调查的实证研究

基于福建林农问卷调查,对目前政策性森林保险的开展状况进行评价与分析。分析表明:林农对政策性森林保险开展状况的总体满意程度较高,但林农对森林保险的保险责任、保险金额和灾后理赔的评价不高,林农对森林保险的购买意愿并不强烈。针对这些问题,本文提出了完善目前政策性森林保险运行机制的对策建议。

基于Cox模型的农户对政策性森林保险支付意愿研究

以首批政策性森林保险试点省份湖南、福建、江西三省农户为研究对象,采用多界二分选择文件方式的条件评估法(CVM)共获取364份有效问卷,计算出湖南、福建和江西三省农户对政策性森林保险的支付意愿值分别为3.61元/亩、2.18元/亩、1元/亩;在此基础上,利用Cox比例风险模型分析了影响农户支付意愿值的因素.研究发现:已接受森林保险的农户对目前的支付价格基本满意;其次,家庭规模越大、土壤产量状况越低、林地面积越大、对森林保险的重视程度越高,农户对政策性森林保险的支付意愿就越高,且男性比女性的支付意愿高.最后,提出了相关政策建议:加大政策性森林保险宣传力度;结合各省的实际情况,改善政策性森林保险的制度设计;同时提高保险公司服务水平,加强保险市场的监管工作;加强推进农村金融体系建设.

政策性森林保险补贴效率分析——基于湖南、福建、江西三省调研数据实证研究

本文通过对湖南省安化县、福建省永安市、江西省奉新县三个政策性森林保险试点地区林农进行CVM实地调研,以获取林农对政策性森林保险的支付意愿;并运用福利经济学的方法对政策性森林保险补贴效率进行了研究。研究结果显示:政府对政策性森林保险进行补贴符合帕累托改进原则,具有效率;政策性森林保险政府补贴效率因区域、保险条款及补贴率的不同而不同;政策性森林保险政府补贴效率效与补贴率呈负相关的关系,使参保率达到最低参保率时的补贴率为补贴效率最高的补贴率。最后本文在此基础上提出了完善政策性森林保险补贴制度的政策建议。

政策性森林保险市场供需研究

基于湖南和江西两省政策性森林保险市场供需情况的调查,从成本收益角度分析了政策性森林保险市场的主要参与者林农以及承保公司的发展制约因素。通过构建经验指标的方法,分析了负担率、综合保障度以及简单赔付率3个指标,从而分析森林政策性保险市场的供需状况,即通过测算两个指标"负担率"和"综合保障率"评估需求方林农的成本和收益;对于承保方保险公司,主要通过简单赔付率的测算,对其承保的成本收益进行测算分析。结果表明,目前政策性森林保险的负担率呈现较大的波动性而且部分年份较高,但从整体上来看基本能实现盈亏平衡甚至获得额外收益,仍具有较高的可行性;中央及地方财政支持对保费的补贴可以降低林农的负担率,政策性森林保险仍具备较大的市场空间;目前的政策性森林保险市场失灵现象并非保险费率过高所致。据此,应提高林农营林收益水平,激发林农自愿投保的积极性;根据负担率水平的不同,对林农进行有差别的补贴;积极扩大政策性森林保险在全国的覆盖范围,从而为林农、保险公司、政府及社会带来较大的直接或间接收益。

关于开展政策性森林保险的建议

论述了森林保险作为重要的林业风险保障机制,在减少林业投融资风险,实现林业、银行业与保险业互惠共赢方面具有的重要意义。从林农与保险公司的不同角度,考查了当前我国森林保险开展情况及面临的两难境地,提出了开展政策性森林保险的建议。即将其纳入国家政策性保险保费补贴范围,建立风险补偿机制,实行税收优惠,确定承办的保险公司,因地制宜地确定承保责任范围和保险费率。

政策性森林保险开展的现状·问题及对策研究——以江西吉安市为例

以江西省吉安市为例,阐述了该市政策性森林保险开展的基本情况和特点,并分析了当前存在的主要问题,即森林保险宣传力度不够,林农保险意识低下,森林保险有效需求不足,森林保险技术人才匮乏,经营成本较高,各部门之间的协调配合不到位。针对这些不足与问题,提出了推动吉安市政策性森林保险发展的对策建议。

卫星遥感技术在政策性森林保险快速理赔中的应用——以内蒙古自治区为例

快速理赔是政策性森林保险健康快速发展的关键因素。介绍了森林灾害不确定性导致承保及投保两方面的不利影响,指出了快速、准确理赔对政策性森林保险发展的作用,分析了典型森林灾害遥感监测与评估的原理及主要技术手段,以内蒙古自治区东部主要林区为例开展了基于多源卫星遥感数据的森林灾害监测与评估。对卫星遥感技术在政策性森林保险快速理赔中的潜力、问题与前景进行了总结。

森林可持续经营的政策支持体系——亚太区域示范林项目中国临安示范林实践

运用参与性诊断 (即PRRA)方法对临安示范林地区的森林经营主要政策进行了诊断分析 ,找出了现行政策存在的问题 ,如 :政策环境欠佳 ,产权政策不到位 ,税费政策不合理 ,林业产品生产、加工和销售脱节 ,森林生态效益补偿政策欠规范、不合理等。同时 ,运用参与性设计的方法对若干主要政策进行专项设计 ,并在此基础上 ,从优化森林可持续经营的政策环境和规范政策系统运行两方面入手 ,提出一套科学、合理和有效的适合当地水平的森林可持续经营综合设计方案 。

福建政策性森林保险需求的实证分析

在厘清两个重要概念政策性森林保险和购买意愿的基础上,以福建10个县(市)的林农或林业企业为样本对象、以政策性森林保险的购买意愿为因变量、以户主年龄等14个变量为自变量、选取多类别逻辑回归模型进行实证研究,通过逐步回归选定了教育程度、户主年龄两个自变量,即认为户主的教育程度和年龄是影响政策性森林保险购买意愿的两个关键因素;并根据实证研究结果,对福建政策性森林保险的推广提出三点政策建议。