领导干部森林资源资产离任审计评价指标探讨

森林资源是自然资源的主要组成部分,森林资源资产离任审计是领导干部自然资源资产离任审计的重要领域。文章拟从森林资源资产入手,明确领导干部森林资源资产离任审计的审计主体、审计目标及审计内容,通过借鉴国际上对自然资源资产管理和审计的研究情况,立足我国的现实国情,选择能够合理评价领导干部在任期间对森林资源资产管理和环境保护责任履行情况的评价指标,拟构建领导干部森林资源资产离任审计评价指标体系,丰富我国领导干部自然资源资产离任审计研究的成果。

领导干部森林资源资产离任审计指标体系设计

指出了森林资源是自然资源的重要部分之一,是领导干部自然资源资产离任审计中不可缺少的一部分。基于领导干部自然资源资产离任审计着重探究森林资源,以会计理论为基础构建了相应的核算系统。核算系统包括:森林资源资产负债表的编制目标、编制主体、基本假设、基本原则、账户设置、评价指标和核算方法等主要内容。通过核算系统可保证领导干部离任审计背景下森林资源资产负债表的编制。

领导干部价值量型森林资源资产离任审计研究——基于福建省M市的实践

开展领导干部价值量型森林资源资产离任审计,能有效考核领导干部任职期间对森林资源资产管理与生态环境保护的履职情况,对推进人与自然和谐共生的现代化具有重要作用。文章基于福建省M市领导干部森林资源资产离任审计的调查数据,分别核算林地、林木及森林生态资产的价值量并编制价值量型森林资源资产负债表,以此分析开展领导干部价值量型森林资源资产离任审计的实践成效。研究发现:(1)2014年6月至2018年12月,M市林地资产增加221.23万元,林木资源资产增加843.02万元,森林生态资产增加3709000.00万元,表明M市森林资源总量明显提高,森林财富在持续增加。(2)M市森林资源资产呈现总体向好的发展态势,其中环境质量恶化和生态系统退化程度均在下降,森林资源各项功能价值总体呈现上升趋势。(3)与以森林资源日常管理为基础工作的审计相比,领导干部价值量型森林资源资产离任审计能更全面地反映区域领导干部任期对森林资源管理的成效,特别是能较好地反映森林生态系统功能和生态环境价值的变化。文章以价值量为研究视角,丰富了领导干部森林资源资产离任审计的理论分析框架和指标体系,并为评价审计效果提供了微观证据。基于研究结论与讨论,文章提出完善离任审计评价体系与理论框架、推动编制价值量型森林资源资产负债表、促进领导干部离任审计与森林资源资产负债表高效协同等政策启示。

领导干部森林资源资产离任审计评价指标体系研究

对国内外有关森林资源资产的审计文献进行总结,从森林资源资产入手,根据中国的实际,参考国际森林资源管理和审计研究,选择能够合理评估领导干部在职期间对森林资源资产管理和环境保护责任履行情况的评价指标。采用层次分析法进行一致性检验,确定评价指标体系的赋值权重,对森林资源资产经济性、社会性、环境效益、合规性四大基本指标下的20个具体指标和3个定性指标计算权重赋值,建立评分等级标准,以优秀、良好、基本称职和不称职4个等级对领导干部森林资源资产离任进行综合评价。

领导干部森林资源资产离任审计取证清单研究

基于审计的基本职能和领导干部森林资源资产监管责任,根据国家要求并汲取现有理论成果,对编制森林资源资产离任审计取证清单展开研究。结果表明:森林资源资产离任审计内容可系统地分为履行责任的管理意识、森林资源监管的组织行为、林业资金管理与绩效、森林资源和生态环境保护性成果、森林资源经营性成果5个部分,具体涵盖学习传达政策法规、林业制度性改革、资金管理及内控制度、森林资源数量情况、林业总产值等22类74个审计事项;将对应的审计业务具体目标、审计取证对象、取证方法等要素列示,最终汇总编制了领导干部森林资源资产离任审计取证清单,该清单的运用可规范审计实施,保证审计取证的全面性和代表性。

森林资源资产离任审计评价指标体系构建

随着以自然资源消耗为代价的工业发展不断加快,自然资源承载力下降,环境污染严重。为贯彻落实生态文明理念,自然资源资产离任审计应运而生,目前处于理论与实践的探索阶段。本文以森林资源资产为例,引入压力(P)-状态(S)-响应(R)模型,运用层次分析法(AHP)构建评价指标体系,对森林资源离任审计进行评价,以期为自然资源资产离任审计评价提供参考。

领导干部森林资源资产离任审计评价指标体系研究

领导干部森林资源资产离任审计作为自然资源资产离任审计的主要组成部分,同时也是责任审计的重要领域。本文选取森林资源,结合我国目前森林资源资产开发、保护、利用现状,借鉴延伸绿色发展理念的构建形式,建立一种对领导干部实施森林资源资产离任审计评价体系,以完善森林资源资产离任审计的定责考核机制。

森林资源资产离任审计评价指标体系研究——基于DPSIR模型分析

文章基于DPSIR模型,构建森林资源资产离任审计评价指标体系,以充分反映环境与人类社会之间的交互关系。就审计角度,加强森林资源资产离任审计对于环保是重要手段之一,也是审计制度的完善。开展相关审计,一方面可揭露当前森林资源管理中存在的问题,为生态保护奠定理论基础;另一方面也可就此加强对相关负责人的监督,正确评价有关人员履职情况与绩效。

森林资源资产离任审计评价研究

通过问卷调查的方式,从定性与定量两个方面筛选评价指标,最终选出了政策制度的制定和落实、森林资源管护与重大决策、任务目标的执行与完成、资金的使用与绩效、监督与管理责任5个方面共21个具体指标,并对这些指标因子加以综合进行重组,初步构建了地方领导干部森林资源资产离任审计评价指标体系,通过层次分析法确定了所选取指标的权重值,构建线性加权综合模型对领导干部任期内履行森林资源资产管护情况进行了综合评价并计算了得分值。

浅析森林资源资产离任审计研究

随着经济的飞速发展,相应地也带了许多生态环境问题,森林资源问题已成为制约国民经济发展、人民生活水平提高的重大因素,对森林资源的节约利用和有效管理已迫在眉睫。本文阐述了森林资源资产离任审计研究的意义,分析了森林资源资产离任审计实施过程中存在的问题,并提出了相应的对策,仅供读者参考。

县级领导干部森林资源资产离任审计探讨

文章介绍了领导干部森林资源资产离任审计的现状,并根据我国相关法律法规总结得到县级领导干部在森林资源方面的职责分工和权力,最后在此基础上,研究提出了离任审计的重点内容。

领导干部森林资源资产离任审计面临的困难和对策

党的十八届三中全会提出开展领导干部自然资源资产离任审计。中办、国办印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》明确，领导干部自然资源资产离任审计涉及土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域。审计试点从2015年至2017年实施，自2018年开始，建立经常性的审计制度。

主体功能区分类视角下的森林资源离任审计——基于福建省ZP县自然资源资产离任审计试点的调研

自然资源资产离任审计的理论研究和实践试点方兴未艾。调研福建省ZP县的自然资源资产离任审计试点工作中关于森林资源部分的审计,发现试点审计工作呈现审计目标定位偏低、审计内容不够深化、审计程序不充分以及审计力量薄弱的现状。推进福建省森林资源离任审计的有效对策,主要包括全面总结试点经验、夯实审计力量以及作好人才培养储备工作。同时,完善福建省森林资源离任审计应当走有福建特色的差异化审计之路,在不同主体功能规划区内实行与主体功能发展目标相适应的审计内容和审计标准。

领导干部自然资源资产离任审计与生态问责协同治理:理论框架与实现路径

生态问责制度是推进我国生态文明建设的抓手,领导干部自然资源资产离任审计是加强自然资源管理,推进生态环境治理科学决策、构建生态绩效评价机制的重要手段之一。本文以协同理论为基础,阐释领导干部自然资源资产离任审计与生态问责协同治理的理论框架,主要包括:协同治理目标、对象、内容以及协同治理模式;在此基础上提出树立系统思维,强化顶层设计,构建多部门协同治理监督体系,数字技术赋能,完善自然资源资产大数据平台等推进离任审计与生态问责协同治理的路径。文章在政府完善生态问责实施机制,提升领导干部自然资源资产离任审计政策的治理效能,推进生态文明建设等方面作出了有益探索。

环保考核、ESG表现与企业价值——基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验

基于利益相关者理论和信号传递理论,以2010—2019年我国A股上市公司为研究对象,采用多期双重差分模型的准自然实验,考察领导干部自然资源资产离任审计这一新型环保考核制度对企业价值的影响及其作用机制。研究发现:(1)领导干部自然资源资产离任审计能够提高企业价值;(2)领导干部自然资源资产离任审计可以通过提高企业ESG表现进而提高企业价值;(3)进一步分析结果表明:离任审计对企业价值的影响在非重污染企业、媒体关注度较低地区、绿色金融水平较低地区中更为显著。研究结果为如何健全领导干部环保考核机制,更好地激励地方领导干部实施可持续发展战略,促进经济社会全面发展提供参考。同时对离任审计的深化落实具有重要意义,有助于更好地改善环境质量,推动经济的高质量发展。

自然资源资产离任审计与企业绿色创新:作用机理、现实梗阻与纾困之策

经济增长与环境保护和谐推进是我国经济高质量发展的核心问题,开展自然资源资产离任审计,将自然资源资产管理与生态环境保护纳入政府官员责任监督中,可以有力促进经济增长与生态保护和谐发展。文章围绕自然资源资产离任审计与企业绿色创新两个重要社会发展命题,首先探讨了前者对后者的作用机理,然后分析了自然资源资产离任审计推动企业绿色创新的现实梗阻,最后从审计实施、政府监督、企业考核三个方面提出了纾困之策,以期保障自然资源资产离任审计驱动企业绿色创新,推动企业绿色高质量发展。

领导干部自然资源资产离任审计与企业ESG表现——来自“试点—推广”的经验证据

选取2011—2021年A股工业上市公司为研究样本,实证检验自然资源资产离任审计从“试点—推广”对企业ESG表现的影响。研究发现,自然资源资产离任审计有效促进了重污染企业的ESG表现,且促进效应随着政策推广不断增强。机制分析发现,自然资源资产离任审计通过加大环境监管强度和资本市场关注度促进了企业ESG表现。异质性分析发现,在非国有企业、政策不确定性低的辖区以及非资源型城市中,其促进效应更为显著。拓展性检验发现,在自然资源资产离任审计与国际“四大”审计的叠加压力效应下,会进一步提升企业ESG表现。此外,自然资源资产离任审计通过促进企业ESG表现实现了企业长期价值创造。

领导干部自然资源资产离任审计、环境规制与经济高质量发展

经过在生态环境治理等领域试点,领导干部自然资源资产离任审计已进入常态化阶段。本文以2014-2021年我国284个城市为样本,将资源型城市作为实验组,非资源型城市作为对照组,采用双重机器学习模型考察自2018年领导干部自然资源资产离任审计全面开展对资源型城市经济高质量发展的影响。研究发现,领导干部自然资源资产离任审计不但能促进资源型城市经济高质量发展,而且还能提高经济高质量发展各个子系统的协调性。机制检验发现,领导干部自然资源资产离任审计通过增强政府环境规制强度来促进城市经济高质量发展。异质性分析发现,对处于衰退期以及所处地区审计强度较大的资源型城市而言,这种促进作用更强。

森林资源资产离任审计的几个问题——《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》解读

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《开展领导部自然资源资产离任审计试点方案》（简称“试点疗案》）提出，要根据领导干部任期和职责权限，对其履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，界定领导干部应承担的责任。

地方领导干部自然资源资产离任审计研究

党的二十大报告明确提出完善生态保护补偿制度,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。文章结合实例分析了地方领导干部自然资源资产离任审计的现状,发现地方领导干部自然资源资产离任审计存在审计证据获取困难、现代审计手段应用不足、审计力量总体薄弱、自然资源人才匮乏等问题,进一步从制度规范和微观审计环境两个层面提出加强乡镇自然资源管理的建议,以加强对乡镇领导干部职责履行的监督。