杭州市发展模块化制造产业集群的战略意义、路径与政策选择

杭州市“工业立市”和“打造先进制造业基地”发展战略面临着突破产业发展平台，实现产业结构高级化以及深度融入全球制造产业链等挑战，其破题的焦点是如何提升制造业集群的系统有机关联、区域性结构化程度和全球响应能力，构建以创意设计、先进制造和现代服务业（DMS，Design-Make-Service）为一体的区域高附加值制造体系，以期提高制造业在全球制造网络中的附加值和竞争力。为了实现上述目标，杭州必须根据现有产业特征和基础，导入在硅谷和丰田产业区已得到成功实践的，被誉为“新产业结构本质”的模块化产业发展模式，通过发展模块化制造产业集群组构“跨国公司-区域旗舰企业-中小企业集群”的阶梯分工传递机制，可使区域制造产业集群逐步深度融入全球产业链，提升在长三角制造产业板块的区域首位度，并逐步从全球制造网络的边缘进入网络的核心。本文结合规范研究和案例实证分析，在剖析模块化制造产业集群的战略意义、概念框架和结构机理的基础上，归纳了三种典型企业发展模式，并对杭州发展区域模块化制造产业集群的路径提出若干政策选择。