模糊冲突性政策特征何以影响我国公共政策执行——基于精准扶贫政策的文本量化分析

政策特征是政策有效执行的前提,已有研究多侧重于理论叙述,缺少从政策特征量化视角的分析。本文以修正后的“模糊—冲突”模型为理论基础,以精准扶贫政策为例,采用文本量化分析方法,对模糊冲突性政策特征何以影响政策执行过程和机制进行剖析。研究发现:政策模糊性呈现从高向低,冲突性呈现倒“U”型特征;政策制定者通过模糊冲突特征界定制度边界,指导与约束政策执行过程。政策执行者通过识别模糊冲突性特征计算自主决策范围,进而策略式执行政策,模糊冲突性特征是政策执行的中介影响因素。辩证式看待模糊冲突性政策特征,寻找其政策执行平衡点具有重要理论与实践意义。