健全有中国特色的横向分权制约制度

完善我国权力制约机制,不能简单地照搬西方国家的"三权分立"制度,但不能因此否认"分权制约"原则;文章探讨了有中国特色的横向分权制约制度的内涵,论述了它的特色,就如何使其更完善健全提出了一些初步的设想和建议。

权力制约模式研究

权力制约是民主制度的重要原则。古今中外的政治体制产生了各种各样的权力制约方式,不同的方式在不同的政治背景下发挥的作用不同,但总的结论是"对权力的制约力量来自此种权力之外的权力"。这种"权力之外的权力"可以来自纵、横两个方向。历史实践证明,纵向权力制约虽然具有局部的有效性,但从整个政治架构来看却容易导致集权,从而失去权力制约的终极功效;横向权力制约在人类民主进程中发挥了重大作用,但这种制约必须坚持对等对抗性、利益监督性、坚持法治等原则才能实现其有效性。

从纵向权力架构到横向权力架构:关于“权力制衡”的深度思考

古今中外的政治体制运用了各种各样的权力制约方式,不同的方式在不同的政治背景下发挥的作用不同,但总的结论是"对权力的制约力量来自此种权力之外的权力"。这种"权力之外的权力"来自"纵"、"横"两个方向。从历史的宏观视角,纵向权力制约虽然具有局部的有效性,但从整个政治架构中却容易导致集权,从而失去权力制约的终极功效;横向权力制约坚持了对等对抗性、突显利益冲突、法治等制衡原则,能够有效地制约权力的膨胀,实现权力制衡。

监察机关内部监督制约机制研究

监督监督者既具有理论的贯通性,也具有现实的必要性。所以,监察机关兼具监督者与被监督者双重身份。在党和国家监督体系的框架下,监察机关既面临来自人大、司法、舆论等的外部监督,也面临来自系统内部的监督制约。相较而言,监察机关熟谙监督理论和实践,熟悉监察工作模式、程序等,所以内部监督是一种更为清晰、明确的直接监督方式。目前,监察机关内部已经形成了以上对下的纵向领导监督为统领,以横向部门的职责分工制衡和程序上的上下制约为核心,以对事的实时性专门监督和对人的一般预防性约束为保障的内部监督制约机制。机制的形成具有整合、优化监督效能,形成制度化成效的功能,要进一步优化监察机关内部监督制约机制,还需从内部完善信息披露制度,从外部加强与其他监督方式的相互协作和配合。