我国区域间税源背离问题及横向税收分配制度设计

文章基于政府间税收分配理论对产生区域间税源背离问题的相关原因进行探讨,认为中央和地方的财权事权划分不够规范、省以下分税制体系不健全是产生税源背离问题的根本原因,国地税征管部门职能交叉、地方政府和行政官员的利益驱动和横向税收分配制度严重缺失等是产生税源背离问题的直接原因。然后,对造成的区域间税收税源背离的效率损失进行分析。最后,根据以上相关原因,提出解决背离问题的政策建议。

地区间税收与税源均衡:理论内涵与实现路径

地区间税收与税源均衡是理顺地方政府间财政分配关系,实现区域财政均衡的重要前提和基础。实现地区间税收与税源均衡的实质是税收收入与税源贡献的一致,涵盖税收收入与税收能力一致、税收收入与税收归宿一致以及税收收入与税收管辖权一致等内容。受到分税制财政体制、税收制度设计、企业生产经营行为和区域经济发展差异的影响,我国地区间税收与税源出现了非均衡的状态,为了解决这一问题,可以通过完善分税制财政体制、优化税收制度设计、建立起横向税收分配制度和横向转移支付制度等途径解决。