对口援疆横向财政转移支付制度构建

对口援疆给新疆各行各业带来了前所未有的发展机遇,为进一步规范对口援疆财政资源的转移支付过程,提高对口援疆的效率,本文简要梳理了对口援疆政策的演进,并结合新形势下新疆的历史发展机遇,分析了构建对口援疆横向财政转移支付制度的必要性,提出了构建对口援疆横向财政转移支付制度的原则和建议。

建立横向财政转移支付制度研究

本文在对我国政府间财政转移支付现状进行认真分析的基础上 ,根据我国特点 ,并借鉴国际经验 ,就分税制体制下建立横向财政转移支付制度及其横向转移支付的配套措施等问题提出基本构想和政策建议。

反思中国横向财政转移支付制度的构建——基于公共选择和制度变迁的理论与实践分析

近年来,众多学者对横向财政转移支付体系进行了诸多分析,但令人遗憾的是,这些分析都忽视了中国现有的财政实情。公共选择理论和制度变迁理论作为分析现实经济的重要理论,可以重新审视并分析现有中国财政转移支付体制:横向财政转移支付体系的构建并不符合中国实际财政现况。这不仅需要完善财政转移支付的技术路线,更需要通过财政法治来实现。

京津冀协同发展视阈下横向财政转移支付制度的构建

京津冀协同发展离不开三地政府间的财政协作,而现有的财政转移支付制度进一步加剧了京津冀经济圈三地之间的发展差距。鉴于三地政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。基于这一构想,本文设计了包含基础产业发展资本类、京津冀经济圈扶贫类、产业结构协同类、生态补偿类、政府税收共享类在内的横向财政转移支付体系。

我国建立横向财政转移支付制度的一个模式——兼论地方政府的自主性

横向财政转移支付对均衡地方财力具有重要作用,进而能够均衡地方政府提供基本公共服务的能力。横向财政转移支付作为一种制度创新,其推行和实施应考虑到地方政府的利益诉求,充分发挥地方政府的自主性和创造性,让财政能力强的地方政府自己选择适宜的转移支付对象,中央政府只须研究制定有利于地方政府关注长期"经济发展"的政绩考核标准。

构建多层次横向财政转移支付制度

我国各地区之间经济发展和财政资源分配的不平衡是导致区域间公共服务不均等的重要原因之一。地区间公共服务的不均等会带来诸多问题如地区间收入和福利分配不公以及区域间经济发展的不协调等。在当前积极促进地区间公共服务均等化的大环境下,如何合理优化财政资源和促进区域经济协调发展是缓解区域间公共服务不均衡的必要选择。对于财政体制在公共服务均等化上的支持,众多学者产生了共鸣即建立规范合理的横向财政转移支付制度。本文通过对当前我国现行财政转移支付制度存在的问题以及其对公共服务均等化影响的分析和考虑到横向转移支付制度的内部效率问题,认为仅由政府参与的横向转移支付制度很难承担促进公共服务均等化的重任。鉴于此,本文积极引入CDM投融资机制思想并构建具有政府性和市场性的多层次横向转移支付制度。

为适应和谐社会构建应尽快实行横向财政转移支付制度

一方面,我国东中西部地区间财力差距和公共服务能力悬殊的矛盾在逐步加大;另一方面,当前财政转移支付制度并没有摆脱基数法的痕迹,仍带有浓厚的过渡色彩。因此,在倡导构建和谐社会的今天,需要我们尽快建立横向财政转移支付制度,来逐步实现打造"阳光财政"和公共服务均等化的战略目标。

县际财力差异和省内横向财政转移支付制度构想——以山东省为例

近年来,我国各地区财政收入高速增长,地方财力也不断增强。但是,各地区财力差异悬殊。这不仅表现在东、中、西部三大地带之间,还表现在同一省内的不同县区之间。本文以山东省为例,考察2005年—2010年县际财力差异,并提出建立省内横向财政转移支付制度的构想,以缩小县级政府间在财政能力和公共服务水平方面的差距。

我国横向财政转移支付制度化的难点探讨

财政转移支付制度直接应用于解决一国中央与地方及地方政府间的财政不平衡矛盾,旨在实现社会基本公共服务均等化,是市场经济国家处理政府间财政关系和各地财政状况的有力工具。其有横向、纵向两种支付模式,世界上绝大多数国家采用单一的纵向模式,只有德国较为成功地在纵向基础上运行了横向模式。作为纵向模式的有效补充,我国自1994年实施分税制改革以来,就有建立横向财政转移支付制度的主张。然而,至今仍未有任何实质进展。本文立足于我国现状,借鉴国外经验,结合现有研究,揭示了横向财政转移支付制度化主要存在三大难点:本质上,财政分权不彻底、转移支付功能定位含糊;制度上,现实情况复杂、财政法定困难;技术上,实践经验匮乏、实务操作不易。在进行深层次分析后本文提出了相应的解决对策。

横向财政转移支付制度

中国1994年实施了分税制改革,将中央与地方的税权进行了划分,也大致确定了纵向财政转移支付的一系列制度,国内学者对于这部分的研究已经相对充分,但是随着我国改革开放力度的深化,贫富差距的加大,各地区之间的不平衡越来越明显,仅依靠纵向的财政转移支付,很难实现我国全社会的公正。建议结合各国的经验和我国的现状,成立专门的转移支付委员会,改革税收返还制度,建立财政转移支付资金的公式化分配和平衡财政转移的方式,从而真正建立我国的横向财政转移支付制度。

浅析建立横向财政转移支付制度

在研究我国现有财政转移支付制度的基础上,分析建立横向财政转移支付制度的重要性、必要性、必然性和可行性,就现行体制下我国建立横向财政转移支付提出了基本方案构想。

中国财政的创新:评《聚焦对口支援:横向转移支付》

中国是制度创新的一片沃土。中国国土面积之大,人口之多,历史之久,举世罕见其匹。这使得中国在面对国家治理的一系列问题时,必须从实际出发,寻找解决问题的最佳途径,这就使得不少制度充盈着中国特色,财政转移支付就是其中一例。

中国财政转移支付制度改革:发展轨迹、变迁逻辑与未来展望

1994年分税制改革后,我国逐步建立起规范化的财政转移支付制度。经过三十年的实践,我国财政转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整,在基本公共服务均等化、民生保障等重要领域发挥了举足轻重的作用。科学的财政转移支付制度是国家治理体系与治理能力现代化的坚实基础,在新的历史阶段如何谋划财政转移支付制度的新一轮改革,是优化政府间财政关系、建立现代财政体制亟待破解的核心问题之一。本文通过对财政转移支付制度的发展轨迹进行全面回顾与总结,揭示制度演变特征与逻辑主线,提出财政转移支付制度的改革方向应重点关注转移支付法治化、深化事权与支出责任划分改革、明确转移支付功能定位、优化资金使用与管理,以及完善省以下转移支付制度。

财政转移支付制度下做好资金管理路径研究

社会的高速发展推动着我国各个领域的全面改革,在现代化经济体制下,国家对资产管理提出了新的标准与要求,使得资产管理的规范性要求变得越来越高。资产管理作为企事业单位日常工作中不可缺少的一部分,提升资产管理的效率与质量,做好资产管理的各项控制制度,在保障各企事业单位履行各种职能、实现事业发展目标方面有着极大的促进作用。但就目前而言,在财政转移支付制度下,资产管理还存在一些不足。本文具体阐述财政转移支付制度的概念与作用,在此基础上分析资产管理的重要性以及当前资产管理存在的不足,最后结合不足提出有效的实践策略,以全面提升资产管理质量,提高财政资金使用效率。

财政转移支付促进共同富裕的内在机理、效应评估与制度优化

财政转移支付作为现代财政体制的重要组成部分可以影响基层治理、地方政府提供公共服务的能力和共同富裕的最终实现,因此,明确财政转移支付在促进共同富裕中发挥的作用就显得尤为重要。目前,本文归纳出财政转移支付促进共同富裕的内在机理包括收入调节效应、减贫效应与经济增长效应。本文提出:第一,我国应该调整优化中央对地方的转移支付制度,促进中央与地方的责权划分,明确转移支付政策的改革目标;第二,应不断强化财政转移支付的绩效管理,合理使用资金;第三,通过转移支付促进地区合作与协调发展,实现我国东、中、西部的跨区域经济协作。

财政转移支付制度促进云南民族地区治理的功能及其开发研究

财政转移支付是财政体制的重要组成部分,指以各级公共部门间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地区公共服务供给水平的均等化为目标而施行的一种财政资金转移和平衡制度。民族地区转移支付就是中央政府对民族地区安排的财力性转移支付。近年来,中央对民族地区的财政转移支付力度不断加强,财政转移支付制度不仅能改善民族地区民生,也能有效地实现民族团结、加强民族地区事务管理。本文主要对云南民族地区的财政转移支付制度的功能体现,以及在实施中存在的问题进行阐述,并提出相应的优化建议。

我国横向财政转移支付制度的政治逻辑与模式选择

横向财政转移支付制度是我国基本公共服务均等化和财政制度改革领域的一个前沿问题,也是一个较为复杂的问题。横向财政转移支付制度决策是在现有政治体制和决策体制框架下,中央政府与支援省份为实现一定政治目的而进行的政策互动、政策协调的复杂过程。这种政治逻辑关系是横向财政转移支付制度决策的关键问题。认清这种本质,对横向财政转移支付制度模式选择具有决定性的意义。我国横向财政转移支付制度的模式应是满意模式,而非最优模式。满意模式不仅有助于减少横向财政转移支付制度的决策阻力,而且有助于构建有中国特色的公共财政制度,推进基本公共服务均等化,促进经济增长和社会公平的均衡发展。

对口支援横向转移支付能够矫正财政失衡吗?--基于双重差分模型的实证研究

对口支援横向转移支付是具有中国特色的调节同级政府间财政关系的政策工具,在矫正财政失衡方面有突出优势。本文基于2003—2019年西部地区地级城市数据,在对纵向财政失衡和横向财政失衡进行测度的基础上,运用双重差分模型实证检验了对口支援横向转移支付矫正财政失衡的有效性。研究发现:对口支援横向转移支付显著降低了纵向财政失衡;经济欠发达地区在接受对口支援横向转移支付后人均财力水平有所提高,横向财政失衡程度有所缓解。在进行一系列稳健性检验后,这一结论依然成立。异质性分析表明,与经济欠发达地区相比,对口支援横向转移支付在经济相对发达地区的政策效应更强。本文不仅为研究对口支援横向转移支付的功能增加了新证据,也为推动构建中国式横向转移支付制度提供了经验证据。

迈向共同富裕:财政转移支付与再分配的政治逻辑

共同富裕是社会主义的本质要求,分配与共享是实现共同富裕的关键环节。财政转移支付是调节收入再分配的基础和重要方式。财政分权理论为财政转移支付转化为再分配效果提供了一个整体性分析框架。财政转移支付通过区域间的横向再分配缩小了区域发展差距,促进了区域协调发展;通过增加民生项目的转移支付资金,促进地方政府的福利供给和社会整体福利水平的提升。分税制改革以来,中央政府以转移支付为制度载体,通过区域间的横向再分配和类别上的民生性再分配,促进了区域协调发展和社会建设。这为我国将来的乡村振兴和共同富裕事业提供了有益经验。