以“大数据+政务服务”构建橄榄型政府的必要性与实现路径

传统政府治理面临“哑铃型”治理困境,如“两头大”,审批机构众多、执法队伍林立;“中间小”,公共服务职能弱化。“大数据+政务服务”有利于实现橄榄型政府治理,其“两端小”,行政审批提速增效、行政执法顺畅高效,“中间大”,增强公共服务职能。以“大数据+政务服务”构建橄榄型政府的基本路径是:发展数据驱动下的一体化协作平台,实现审批简而集中;打造数据助力下的综合行政执法新模式,保证执法综合而顺畅;聚焦政府数据治理,保证公共服务强而到位。

橄榄型社会的结构特征与实现路径——以浙江省为例

以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构是构建新发展格局的重要前提,是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键目标之一。本文分析了橄榄型社会的基本结构和逻辑特征,认为扩中提低的关键人群为产业工人、非稳定就业者和农村居民,并进一步分析关键人群收入较低的原因,建议通过优化产业工人劳动报酬提升机制、提升非稳定就业群体长期收入、推动农村居民致富增收等,提升关键人群的收入水平,扩大中等收入群体规模,探索构建橄榄型社会的实现路径。

论“橄榄型”分配格局与社会公平的关系

我国社会主义市场经济的发展已经进入新阶段,但是我国尚未形成合理的收入分配格局与经济发展相匹配。我国在收入分配领域存在群体间收入差距较大、行业间收入差距明显以及合理的收入分配格局尚未构建等问题,这给经济社会的发展带来了社会公平方面的问题。本文分析了“橄榄型”分配格局与社会公平的内涵及内在联系,分析出“橄榄型”分配格局的形成有助于实现社会收入分配的起点公平、过程公平和结果公平。

中等收入者比重的扩大及“橄榄型”财富结构的达致

对中等收入者的界定在不同的发展阶段应当有不同的侧重和不同的依据, 现阶段应主要从收入水平上考虑。我国社会经济文化等各方面正处于急剧发展和改革时期, 若过于强调中等收入者在文化心理、审美情趣等质的方面必须具备一定程度上稳定的、统一的标准,不仅不现实, 而且会阻碍中等收入者的成长。只有集中力量提升居民收入水平才是抓住了矛盾的主要方面。通过模型测算, 我们的结论是如果基尼系数保持在 0 3-0 4之间, 年人均GDP收入在 14000-16000元之间的收入群体可以划为中等收入者。界定和培养中等收入者, 应注意其动态性、地域性和稳定性特点。扩大中等收入者比重并不是要把一部分高收入者拉到中等收入者中来, 而是要提高低收入者以及中等偏下收入者的收入水平, 构建“橄榄型”财富结构。

中国个人所得税改革历程与展望——基于促进构建橄榄型收入分配格局的视角

本文以促进我国橄榄型收入分配格局构建与形成为主要视角,将如何充分发挥个人所得税的收入调节作用作为基本主线,简要分析了自1980年中国个人所得税开征以来的改革历程,着重评价了本轮改革(2011年)的主要内容和影响,提出了今后改革的总体思路和政策建议。

建成橄榄型分配格局问题研究

在居民收入基尼系数还处于高位徘徊状态时,橄榄型分配格局的建立,就必须借助于国家的治理之手。在市场的初次分配中,提升城乡居民生产要素所得报酬收入;在政府的再分配中,提升个人所得税的税基。在尚未推出财产税(比如不动产持有税、遗产税)的情况下,强化政府的转移支付功能与社会保险的再分配功能。另外,还应该适时强化家庭的再分配功能,实行劳动者既可以以个人报税、也可以以家庭平均收入报税的调节制度。唯有综合使用各种手段,才能在"提低"、"稳中"、"控高",达到建构橄榄型分配格局的目的。

对“橄榄型社会结构”一说的反思

橄榄型社会结构的提法是建立在中产阶级理论的基础之上的。本文对世界三条不同的中产阶级成长之路进行了历史的考察,认为橄榄型社会结构并不符合当代中国的国情,我们无法借鉴;相对于中产阶级,我们更应该正视最广大社会群体的基本诉求。巩固党的执政基础和阶级基础需要我们更重视底层的广大民众,把工人阶级和广大劳动群众作为党执政的根本立足点。因此,造就一个橄榄型社会并不是我们现阶段所要关注的焦点。追求社会的公平正义才是我们党和政府要着手解决的首要问题。

破解信访问责难题的一种有效方式——论构建橄榄型信访结构

橄榄型信访结构是指解决某地重大难缠信访问题的数量以省辖市信访机构为中心向上下两级信访机构逐级递减的信访机构构建模式。它紧扣信访这一中国特色的民意表达与利益救济的特点,彰显国家与省级信访机构的宏观监控职能,强化并突出省辖市信访机构在处理地方重大难缠的信访问题上的地位,既可以有效地解决信访问题,维护民众利益,又可以避免现行中央与地方"头重脚轻"的信访机构引发大量的越级访与进京访现象,避免地方权责不一致难以问责的现象,避免乡镇政府与县政府的"信访事件的制造者"与"信访事件的解决者"的双重角色的弊端。

橄榄型收入分配结构——中国有希望吗?

利用CGSS数据,以地区家庭收入中位数的75%-125%为标准估计中等收入群体比重,发现中国城市中等收入群体比重偏低,橄榄型收入分配结构尚未达成。依据地区样本,空间回归模型表明中等收入群体比重具有负的空间溢出效应,人均GDP与中等收入群体比重正相关,与低收入群体比重负相关,随着经济和社会发展,中国有希望实现橄榄型收入分配结构。提高教育程度是扩大中等收入群体的主要途径,为子女提供良好的教育机会是进入中等收入群体的基本途径。城镇化和FDI更有利于高收入群体,转移支付能够改善收入分配结构,但效果有限。

以共同富裕政策推动形成“橄榄型”社会结构

“橄榄型”社会结构就是中等收入群体占绝大多数、中间阶层构成社会成员的主体、收入极高者和低收入者都相对较少的现代社会阶层结构。促进“橄榄型”社会结构形成的决定性要素主要有自由经营权普及化、劳动就业权充分化、公共服务权均等化、高等教育权全面化四个方面。我国扩大中等收入者比重、形成“橄榄型”社会结构的各种措施,是以实现共同富裕为目标的;共同富裕政策在我国中等收入群体的扩大中起到了决定性的作用。要显著扩大中等收入群体、基本形成“橄榄型”社会结构,就要采取切实有效的措施,综合运用市场主体发展政策、充分就业政策、公共服务与社会分配政策、公共教育政策等共同富裕政策。

辽宁城乡居民收入差距分析——基于构建“橄榄型”收入分配格局

国民经济的快速增长,提高了居民收入水平,同时也拉大了城乡居民收入差距。从初次分配和再分配两个层面,构建指标评价体系,从全省整体、城镇居民内部、农村居民内部及城乡居民之间四个维度衡量辽宁城乡居民收入分配差距,找到构建"橄榄型"收入分配格局的原因,通过发展第三产业、农业产业化及城镇化等措施缩小城乡居民收入差距,逐步实现橄榄型收入分配格局。

从“金字塔”到“橄榄型”:新三支柱养老保障制度的设计与优化

依据养老保障收入再分配的三种性质,可以将养老保障的代际转移现收现付收入再分配、个人生命周期再分配、社会财富收入再分配,称为养老保障"新三支柱",其资金供给和给付形成两端小中间大的"橄榄型"结构:第一支柱替代率在25%左右,第二支柱替代率在45%左右,第三支柱替代率在30%左右。在理论上,"橄榄型"养老保障模式是依据人口老龄化的全民养老责任、国民财富养老人口结构均衡分配原理归纳得出,是人口可持续发展协同养老制度可持续发展的理论表达。"橄榄型"养老保障模式具有更多的可持续发展元素:一是资金动态平衡上,"橄榄型"结构具有更大的稳定性;二是应对人口老龄化上,"橄榄型"结构具有更大的抗风险性。因此应当以此为养老保障制度的发展方向。

“橄榄型”与“哑铃型”企业经营模式的比较及其启示——基于常州民营企业国际化发展中两种模式的案例分析

“橄榄型”与“哑铃型”企业经营模式是常见的两种企业经营模式。本文通过将两种类型的经营模式进行比较,并基于常州民营企业国际化发展中实例分析比较,提出民营企业国际化发展中必须构造“哑铃型”企业经营模式,加强产品研发和营销,获得企业国际竞争力。

哑铃型与橄榄型经营管理模式比较——以河北省服装企业的经营管理模式为例

服装企业整个产品价值链可以大致分为研发、制造和营销三个环节，研发和营销被视为两头，制造被视为中间。对于多数企业而言，尤其是中小企业，要想做到面面俱到是不现实的，也是没有必要的，只能定位在部分环节上。本文就服装企业哑铃型与橄榄型经营模式的方式和特点进行比较，探讨这两种模式各自所具有的特点，在不同的情况下应当如何选择。

“橄榄型”分配格局:深化收入分配制度改革的新思维

改革开放以来,我国收入分配制度实现了历史性的变革,在促进生产力发展和人民生活水平提高的同时,也使地区间、阶层间贫富差距不断扩大,贫富悬殊问题日益凸显。为构建公平与效率相统一的收入分配结构,"橄榄型"收入分配结构被提高到战略高度。因此,不断提高中低收入者的收入水平,尤其是农民收入分配问题是构建"橄榄型"收入分配格局的关键,进而完善收入分配调节机制和收入稳定增长机制,推行建立第三次分配体系,对于我国缩小收入分配差距,构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

“橄榄型”收入分配格局构建——以辽宁省为例

改革开放带来了国民收入水平和福祉提升,但收入差距问题日益突出。本文选取辽宁为对象,从初次分配和再分配角度构建收入分配差距评价指标,从全省内部、城镇及农村内部、城乡、地区及行业间6个维度掌握收入分配格局,找出辽宁构建"橄榄型"收入分配格局存在的问题,实现通过缩小低收入群体、扩大中等收入群体比重和严控高收入群体比重,让更多人迈入中等收入阶层。

从金字塔型到橄榄型的转变

扩大中等收入群体是一个涉及经济、社会、文化等多方面建设的庞大复杂的系统工程，必须针对其主要制约因素标本兼治，采取多方面综合配套措施，经过长期努力才能取得好的效果。

建构橄榄型社会结构 建设社会主义和谐社会

引导社会阶层结构动态发展,建构橄榄型社会结构,协调社会各阶层之间的利益关系,平衡各阶层之间的矛盾,对促进社会经济的协调稳定和快速发展,建设社会主义和谐社会,具有基础性作用。

“橄榄型”梯队更趋科学——以浙江省为例对技能人才队伍建设的思考

一支数量充足、技能精湛、素质优秀的技能人才队伍是一个国家或地区竞争力的基本要素，是实现经济转型升级和建设创新型国家的前提保证。“机器换人”“电商换市”“四名三换”的实施，对浙江省经济社会发展产生了较大的影响。鉴于技能人才供给的数量和人才结构直接影响产业结构调整目标，浙江全省技能人才队伍与经济发展的协调状况作了专项调查，提出技能人才队伍结构应该呈现“橄榄型”，对浙江乃至全国技能人才队伍建设进行了思考。

从“橄榄型”管理到“哑铃型”管理——新媒体发展呼唤管控新模式

当2009年底中国网民数达到3．8亿之巨，其中60％为手机网民时，一个新媒体时代瞻之在前，而传统媒体时代已忽焉在后。虽然报刊、广播、电视仍然掌控着纵向的信息流动，但是基于Web2．0技术的社会网络类媒体及自媒体迅猛涌现，微博客等新传播样式层出不穷，用户在消费过程中创造海量的内容，信息的横向流动达到了空前的深度和广度。从宏观层面看，也许很难再通过自上而下地控制渠道扼守着传播格局的咽喉了，内容本身以及网民之间频繁的人际互动正在对传播效果发挥着直接而深刻的影响。