通过医疗援助赢得人心:以邦交正常化后美国对越南的医疗援助为例

自1995年两国关系正常化以来,美国向越南提供了大量的援助,其中医疗援助占据了绝大部分。本文分析了美国将艾滋病防治和对橙剂暴露地区残疾人的援助作为对越医疗援助重点的原因,并进而考察医疗援助如何推动双边互信的建立,以及培养越南政府和民众对美国的好感。本文认为,援助国的援助目的决定了它对援助对象和援助项目的选择。冷战结束以来,美国在亚太地区的核心利益围绕着确保其在区域内的领导地位并牵制中国的崛起,越南因此成为美国希望拉拢和争取的对象。但是美越两国关系由于意识形态的差异、力量的不对称和越南战争遗产而存在着信任缺失、民间基础薄弱等问题。因此,美国寻求通过医疗援助来拉拢越南、提升美国在越南政治影响力以赢得人心。艾滋病防治因为受越南政府的重视和感染人口集中而容易在短期内达到很好的援助效果,因此成为美国对越南医疗援助的重心;橙剂暴露致残作为越南战争遗留问题同越南民众对美国的认知息息相关,因而也是美国对越医疗援助的重要组成部分。尽管美国对不同的医疗项目采取了不同的援助方式,但它们都服务于美国在越南"赢得人心"的政治目的。