县乡欠发工资的成因及对策

一、成 因 造成县乡欠发工资的问题其原因是多方面的,但主要有如下几个方面: （一）思想认识不到位、不正确。目前,有些县乡拖欠行政事业单位职工的工资,并不完全是财政收入到了不足以确保职工工资发放这一地步,而是这些地方对欠发工资问题的严重性认识不足,热衷于上基本建设项目,认为这些项目一旦竣工。

省以下财政体制应允许多样化——采访财政研究所副所长刘尚希

近年来，我国的财政收入以年均20％的速度增长。但在财政收入总量增长的同时，基层财力不足问题严重。主要表现为可支配财力有限，公用经费困难，欠发工资现象严重，债务负担沉重。据不完全统计，目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供，同时也制约了我国社会整体发展水平的提高。

关于县乡财政改革的几点思考

近年来．我国财政收入以年均20％的速度增长。但在财政收入总量增长的同时，基层财力不足问题严重。主要表现为：可支配财力有限，公用经费困难，欠发工资现象严重，债务负担沉重。据不完全统计．目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。针对县乡财政解困问题．各地有一些试行做法。但就目前的试行情况来看，效果各异．利弊兼有。为了进一步完善县乡财政体制改革．推动县域经济发展，本文就县乡财政改革的路径选择问题进行探讨。

规范工资按时发放的制度环境迫在眉睫

当前，工资按时发放的制度环境明显失范。欠发工资极大地抵销了扩大内需的政策努力，放大了失业问题对社会安定造成的威胁。欠发工资现象的背后是体制性矛盾的激化。保证工资按时发放的关键在于摆正劳动者利益在社会利益构成中的地位。

风雨财政路

上个世纪末这个世纪初我曾在县财政局长的岗位上工作过一段时间。这一时期应该是我国财政工作比较特殊的时期之一，基层财力拮据，不要说保建设保民生，就是保工资都很困难，基层欠发工资现象普遍，引起了党中央国务院的高度重视。那几年，财政支出安排的原则是“一要吃饭，二要建设”。财政部连续几年向全国人大提交的预算报告都提到了按时足额保证公务人员的工资发放问题。