破产劳动债权实现的研究——以构建全国性欠薪保障基金为切入点

随着国际局势日益紧张等因素导致我国市场经济低迷,破产企业数量持续增加,劳动者失业后还可能面临无法获得工资保障的困境。现行法律制度下,清偿破产劳动债权主要依赖破产财产,但实践中因客观原因导致欠薪无法被清偿的现象日益凸显。为保障破产劳动债权得到充分实现,立足我国国情,探索多元化保障路径,分析建立全国性欠薪保障基金的必要性和可行性,提出我国欠薪保障基金在立法模式、适用对象、资金征集和偿付原则方面的完善建议,以强化对破产企业职工劳动债权的保障。

欠薪保障基金初论

首先必须明确欠薪的概念。欠薪一般称为“拖欠工资”．从不同的角度进行分析，可以得出不同的解释。如果单纯地从劳动合同的债权债务关系上来定义欠薪，主要是指因经营者逃遁、企业经营不善、破产等原因使用人单位无法支付到期应支付的劳动报酬。上述定义仅考虑到用人单位或经营者的因素，对于劳动报酬是否与劳动者的劳动相对应等因素未予以考虑，从而可能出现一些用人单位通过变相压低劳动者的工资的方式逃避对工人劳动报酬的欠债，从中谋取高额利润，侵犯劳动者的合法权益。基于此，从单方面定义欠薪已不能适应社会经济及劳资关系发展的需要，必须从多方面对欠薪进行定义。

构建我国欠薪保障制度的法学思考

我国应构建完善的欠薪保障法律制度,以遏制企业或雇主拖欠职工(特别是农民工)工资的现象。具体应确立工资的“第一优先受偿权”地位,建立统一的欠薪保障基金法律制度,强化工会组织在欠薪保障方面的维权职能,并完善与欠薪保障相关的法律责任制度、劳动争议处理机制、行政执法机制等配套措施。

深港两地欠薪保障法律制度比较研究

欠薪已成为全国范围内侵犯劳动者权益的普遍问题,也是影响社会安定的不稳定因素。深圳率先借鉴香港的欠薪保障制度,建立了欠薪保障基金。本文试对深港两地的欠薪制度作一比较,为深圳欠薪制度的完善提出建议,希望对我国其他地方建立该制度有所裨益。

深圳经济特区企业欠薪保障条例

第一章总则第一条为保障深圳经济特区(以下简称特区)企业员工的合法权益,维护社会稳定,根据国家有关法律、法规的基本原则,结合特区实际,制定本条例。第二条特区内企业和与之形成劳动关系的员工,适用本条例。

我国欠薪防治制度存在的问题及其重构

我国欠薪防治立法存在相互冲突、立法歧义等严重问题,对欠薪经济补偿金和经济赔偿金双重保障在实际适用时容易造成相互混淆,未能起到对欠薪的惩治作用;应当修改《劳动合同法》第85条规定,取消欠薪的经济补偿金制度,将欠薪的经济赔偿金设计为法定赔偿金和实际赔偿金两种;应当区别恶意欠薪和因故欠薪两种不同性质的欠薪行为,重构以严惩恶意欠薪为主导的欠薪防治新机制。

企业无力清偿欠薪的法律应对:基于香港的经验

1980—1982年经济危机爆发后,香港因大量企业倒闭引发欠薪浪潮,欠薪优先权机制出现失灵。以国外经验为模本,香港构设了欠薪保障基金制度。该制度依托完善的法律程序将欠薪纳入专门基金予以垫付,并逐渐提高垫付标准。这种法律设计特点鲜明,实际运行数据也证明比较成功。这为解决当前农民工极端讨薪事件频发、欠薪问题季节性爆发的顽疾,提供了极具参考价值的制度化思路。我国应当鼓励地方探索和构建企业欠薪保障制度。

欠薪问题的法律思考

年终岁末,高级写字楼里的白领们也许正在清点年终的分红,公务员们也领到了年末的双薪,而同在一个城市的民工们却在为追讨欠薪上演这样的一幕:"在建筑工地的塔吊上,距离地面几十米高的吊臂前端,一名在寒风中瑟瑟发抖的民工正声嘶力竭地向下面围观的人群大喊:‘老板不把工资拿来,我就从这里跳下去!…随着市场经济的发展,而相应的欠薪保障措施又没有跟上,这就使得欠薪问题,尤其是拖欠民工工资的问题,已经普遍存在,并有愈演愈烈之势,在建筑、餐饮、制衣、制鞋等劳动密集型企业尤为突出.

香港破产机制中的雇员权利及其保障

香港雇主清盘或破产时的雇员权利保障机制设计十分精良。在香港破产机制中,《破产条例》(香港法令第6章)和《公司(清盘及杂项条文)条例》(香港法令第32章)作为基本的法律框架,以优先权的方式保障雇员权利。香港公司清盘或个人破产时的雇员权利,更多仰赖于破产欠薪保障基金而保障。香港《破产条例》和《公司条例》中的雇员优先权的制度设计及香港破产欠薪保障基金制度设计,对于中国构建破产欠薪保障机制,具有重要参考价值。

论我国欠薪保障制度及其完善

我国欠薪保障制度存在诸多缺陷,应该从如下几个方面着手完善:完善欠薪经济赔偿金制度;简化欠薪追索程序;重构欠薪优先权制度;建立欠薪保障基金制度。

欠薪保障制度的立法构想——评《广东省欠薪保障规定(征求意见稿)》

欠薪保障制度可以让因欠薪而处于生活困顿的劳动者得到欠薪垫付,有其构建的必要性。欠薪保障基金虽与保证金、信托财产、专项行政性收费等类似,但其具有社会保险的法律属性。当前广东有关部门正在审议《广东省欠薪保障规定(征求意见稿)》,本文提出在构建欠薪保障制度时,需对相关制度不断进行细化和完善。

濒危民营企业相机治理分析

在金融风暴的冲击下,一些中小民营企业陷入经营困境甚至是经营中止,从而引发一系列社会问题。对这些企业是让其破产,还是整顿恢复生产?当地政府和债权人面临两难选择。本文认为在有利于产业结构调整的前提下,对有重整价值的企业政府都应当积极采取措施,帮助它们尽快的恢复生产。并提出了加强对复产计划的审查,引入管理人和建立欠薪保障基金等对策。

快递小哥的合法权益如何维护

不签劳动合同、没有社保、工作时间长、公司以罚代管、维权难,是快递小哥在劳动权益保障方面普遍面临的困扰达成调解协议,留下身份证和银行卡复印件。走出北京市朝阳区法院的刘明(化名)告诉记者,他再也不想和快递行业有任何牵扯了。

博识文萃

人民币实行浮动汇率制度中国人民银行7月21日发布公告称,为建立和完善我国社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度,自2005年7月21日起。

从民法到社会保障的工资债权保护——以德法两国工资保障为视角

企业等组织无偿债能力时,民法对于工资债权的保护具有相当局限性。德法两国引入社会保障机制旨在担保企业偿债不能时劳动者工资债权之实现。这不仅基于劳动者生存权保障之需要,也有利于帮助偿债不能企业重生,避免失业风险扩大。深圳和上海两地已有通过社会保障机制来保护工资债权之尝试。我国应总结地方已有之经验和教训,借鉴德法两国立法经验,建立工资债权社会保障机制。同时修改破产法,对工资优先权予以适当限制,强化促进企业重生之法律功能。

征求意见广东：连欠两月工资最高罚20万

广东省人力资源和社会保障厅官网日前公布了《关于修改（广东省工资支付条例）的决定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。现行《广东省工资支付条例》第三十一条将增加第二款，“省人民政府应积极探索建立欠薪保障基金．按照社会共济原则筹集资金．向用人单位按照一定比例或者数额收取。”这意味着．日后若有老板欠薪“跑路”，劳动者或可获得一定的欠薪应急周转金。

LED盲目扩张乱象

近期，广东省中山市雄记LED灯饰厂负责人欠薪逃匿，拖欠400多名工人工资总额近100万元，拖欠供货商货款近2000万元。目前，逃匿的企业负责人已被公安机关抓捕并移送检察机关提请逮捕。工人工资已由当地欠薪保障基金暂时全额垫付，供货商货款待法院判决后依法偿还。