“欲抑先扬”——“欧洲复兴计划”与战后美国外交战略的嬗变

“欧洲复兴计划”(European Recovery Program,也称“马歇尔计划”)是冷战初期美国实施对苏遏制战略的重要一环。美国试图通过经济援助达到恢复西欧各国经济、确立日后美国在欧洲事务中主导话语权的目的。战后初期的美国政府决意实施先行扶植欧洲,再遏制苏联的外交大战略,即采用“欧洲优先”的外交思路完善冷战初期大国竞争之战略储备。美国政府颁布《对外援助法案》(Foreign Assistance Act),即“欧洲复兴计划”正式实施75周年(1948—2023)之际,对于战后初期美国对欧政策的深入探讨,可以准确地勾勒出杜鲁门政府外交决策者们的思维轨迹,更好地理解美国冷战政策形成之深层原因,以及美国当代“印太战略”(Indo-Pacific Strategy)的政策取向。

美国政府、利益团体与欧洲复兴计划的出台

欧洲复兴计划并不只是美国政府内少数精英设计出来的,更是美国政府与部分利益团体合作的产物。美国政府和利益团体不但组建哈里曼委员会制订了欧洲复兴计划,而且还在国会听证会上联手削弱了国会反对派的攻势,排除了欧洲复兴计划立法中的障碍。欧洲复兴计划的出台是合作主义在美国外交决策过程中的一次成功体现。

从赴华调处与欧洲复兴计划看马歇尔外交

二战后,马歇尔主要从事了两项外交活动:赴华调处与推行欧洲复兴计划。调处国共矛盾是美国政府在历史发展的关键时刻,从维护美蒋战略关系的稳定而做出的重要选择,它是实现“伟大的美国梦想”的全球战略的关键步骤,复兴欧洲计划是从维护战后欧洲的稳定与发展而采取的重要行动,亦是美国当局在全球战略的计划中的既定一步棋。两个方面可以说都是战后美国外交不可缺少的环节,是美国外交的一体两翼,均为着支撑一个战后美国为主的世界体系而展开的重要外交攻势。

“自由”话语与冷战初期美国国内政治动员——以欧洲复兴计划为中心

面对第二次世界大战后欧洲的严峻形势,杜鲁门政府酝酿出台欧洲复兴计划。为了动员美国民众支持这一计划,杜鲁门政府构筑了一套以"自由"为核心的政治话语体系。他们从"自由"着眼,制造国家安全威胁,并将苏联视为"他者",与社会团体共同塑造了美国作为"自由捍卫者"的国际形象。借助宣传欧洲复兴计划这一有利时机,美国将强烈的道德因素注入追求国家利益的对外援助政策中。这不仅赢得了美国民众对欧洲复兴计划的认同和支持,而且为美国政府全面介入国际事务提供了"合法性"理由和意识形态上的支持。

美国国内围绕欧洲复兴计划议案的辩论及其影响

《1948年经济合作法》是美国行政机构、立法部门与利益团体激烈辩论的产物。该法案明确了欧洲复兴的政策理念,保护了美国利益团体的某些特殊利益,设计出建立在合作主义基础上的、由专家管理协调欧洲复兴的组织模式,促成了国家和社会团体在欧洲复兴计划实施中的通力合作。杜鲁门政府借助为欧洲复兴计划辩护的有利时机,运用"自由的危机"话语在国内营造出强烈的反共氛围。这场辩论不仅完成了欧洲复兴计划的政策设计,加强了美国对外援助活动的制度化程度,而且进一步为二战后美国以遏制共产主义和"捍卫自由"为旗号的对外干涉政策奠定了舆论基础。

欧洲能源复兴计划CCS示范项目实施进展与启示

碳捕集与封存(Carbon Capture and Storage,CCS)作为最有前景可有效深度减排的低碳技术之一,在世界范围内受到广泛推行,特别是欧洲,其作为全球CCS技术的先行者,一直在积极推进该项技术工业化进程。2009年,欧盟委员会(European Commission,EC)启动欧洲能源复兴计划(European Energy Programme for Recovery,EEPR),正式批准资助6个全流程CCS示范项目。这6个CCS示范项目囊括了当前所有可行的CO2工业捕集技术,运输方式以及封存方法,本文将对其基本情况和最近进展进行介绍,并重点对欧盟层面的CCS法律法规与此6个项目所在欧盟成员国的CCS技术与政策环境的交互影响进行比对和分析,以进一步系统评述欧洲能源复兴计划CCS示范项目带来的积极成果,包括达成减排目标和气候政策,建立欧洲CCS示范项目网络共享平台,获得CCS技术研发突破等,同时也详细列举了这些项目目前所面临的阻碍与困境,如相关法律政策缺乏执行力,融资困难,公众接受度低,技术成本高等。最后,试探讨欧盟能源复兴计划CCS全流程示范项目实施发展现状对我国未来CCS商业化走向的思索与启示。

为战后西方联盟揭开序幕的欧洲复兴计划

世称马歇尔计划的欧洲复兴计划是战后欧美关系中的一件大事。计划从1948年4月3日美国国会通过有关法案生效时起,到1952年6月30日结束时止,历时4年零3个月。本文根据美,英档案材料,对该计划的产生、实施和效果作一回顾。冷战初起二战末,美、英等国同苏联的矛盾日趋突出,战后东欧各国陆续在苏联帮助下建立共产党政权,西方视之为对自己的威胁。1947年3月"杜鲁门主义"出笼,为美国对外政策规定了反苏反共的基调。

欧洲复兴计划与德国的反工业拆迁政策关系探微--以西占区(联邦德国)为主要考察点

第二次世界大战结束后初期,盟国的工业设施拆迁政策使得德国经济遭受巨大损害,引发德国内部一致反对。但起初,德国的这种态度并没有收到任何效果。欧洲复兴计划的出台,为拆迁问题的最终解决提供了有利契机。与此同时,拆迁问题的存在也便利了欧洲复兴计划在西占区(即后来的联邦德国)的顺利开展。

杜鲁门主义的续篇——简评马歇尔计划的历史背景及作用

马歇尔计划亦称《欧洲复兴计划》。它是美国国务卿马歇尔于1947年6月5日提出,1948年4月国会批准实施的。马歇尔计划是在二战后初期的国际形势下,美国称霸世界的经济扩张计划。它的目的在于通过美国的“援助”来恢复和重建遭到战争重创的欧洲经济。但实际上,它是杜鲁门主义的续篇,是杜鲁门主义的经济表现,真正目的在于以借复兴欧洲经济为名,利用西欧的经济困难,加强美国对西欧的控制。

对苏冷战与马歇尔计划

丘吉尔的富尔顿演说揭开了冷战序幕。1947年初,美国即通过“杜鲁门主义”,宣布向希腊、土耳其提供4亿美元的紧急援助,以支持两国“抵制共产主义威胁”,从而打响了冷战第一炮。不久,国务卿马歇尔又发表演说,提出了援欧方案。

计划经济不等于社会主义 市场经济不等于资本主义

邓小平同志关于计划经济不等于社会主义,市场经济不等于资本主义的重要讲话,是对马克思主义的重大发展。本文拟从以下两个方面谈一谈对这一讲话精神的理解。一、计划经济不等于社会主义。

赛道上的英国绅士

不知道从什么时候起,身边突然冒出来很多骑车的人,而这些人中又有很多都是喜欢复古车的骑士也许是因为潮流几十年一轮回的缘故,也许是因为现在玩车的这些骑士们从未见过以前的那些经典,也许是这些几十年前的＂老车＂太过唯美的机械设计感和配色吸引了他们……总之,这些车处处都流露着一种格调和一种优雅,让人不自觉地就会想到＂绅士＂这个词。（图1）

德国复兴信贷银行的小微金融

德国复兴信贷银行是德国政府为重振第二次世界大战后经济、配合欧洲复兴计划成立的国家政策性银行。在不同历史阶段,德国复兴信贷银行对德国的发展均发挥了极其重要的作用。德国复兴信贷银行作为世界范围内服务小微企业最为成功的政策性金融机构之一,其经验值得研究和借鉴。

瑞士与欧洲一体化

人们一般认为,构成瑞士加入欧洲一体化进程的障碍在于瑞士立国的三大支柱:中立国地位、联邦制和直接民主制。实际上这三个问题是战后瑞士在与欧洲打交道中逐步感受到的。本文分析了瑞士在战后与欧洲关系的历史与现状,认为瑞士联邦委员会提出的既不疏远欧洲一体化发展又不加入欧共体的第三条道路,即选择与欧共体法共容、与欧共体互惠及以多种条约建立互通桥梁的政策,实际上也差不多等于加入了欧洲共同体。作者认为,瑞士并没有排除最终加入欧共体的潜在意识。

由一道选择题所想到的

2002年第2期《历史学习》中《历史选择题解题技巧》一文列举了1998年的一道高考题:美国提出“欧洲援助计划”的根本目的是:A.

既见树木,又见森林——例谈学生历史系统思维培养

系统思维是指把思维对象看成系统并放在系统联系之中加以考察和理性把握的一种思维方式。最普遍、最本质的属性有：整体性、结构性、层次性、开放性和自组织性。整体性,是指系统是主要要素相互联系的有机整体。如认识欧洲一体化的历程,即可从整体性视角去考察。＂1947年6月5日,美国国务卿乔治·马歇尔在哈佛大学的一次演讲中宣称,只要欧洲国家准备走经济合作之路,美国就准备为它们提供援助。＂

德国如何扶植中小企业发展

德国经济真正的支柱不在于像西门子、宝马、奔驰和克虏伯这样的大公司,而是在于富有活力的中小企业。中小企业(500人以下)数量占到德国企业总数的99.7%,就业人数占到全国总数的70%,其产值占全部企业创造的增加值的48.8%,投资占到国民经济总投资额的46%。

国际经济谈判年表(1944-1981)(续)

1961年△负责执行欧洲复兴计划的机构——欧洲经济合作组织改为经济合作与发展组织。其新宗旨是促进成员国的经济发展,帮助发展中国家发展经济。除组成欧洲经济合作组织的欧洲国家外,加入这个新组织的还有加拿大、美国、日本、芬兰、澳大利亚和新西兰。△为了协调对拉美、亚洲、欧洲、中东、非洲和远东发展中国家的援助。