欧洲安全战略实施绩效评估

2003年出台的欧洲安全战略是欧盟共同外交与安全政策发展历程中的一个重要里程碑,欧洲安全战略所推进的实践性举措包括欧盟安全政策架构及组织机构的完善、成员国安全合作及内部治理结构优化、拓展欧盟的国际安全责任、强化外交与防务能力等。该战略能否得以有效实施、以及其实施绩效如何,是战略文本富有现实意涵的政策延伸,也是评判其价值的重要依据。

欧洲安全战略与国家的优先选择

从安全威胁的感知、威胁应对方式、资源分配和公众舆论等四个方面对比分析欧洲安全战略视角和欧盟四个主要成员国(法国、德国、意大利、英国)视角的异同可以看出,虽然欧洲安全战略尚未形成一种明显的认同或独立性,而且各欧盟成员国之间还存在重要的分歧,但是它却为共同的安全战略或安全文化的形成奠定了坚实的基础。

欧洲经济安全战略:述评、影响与应对

欧洲经济安全战略是欧盟委员会最新推出的一项重大区域经济安全战略框架,它以寻求供应链和市场弹性为基本目标,以多边主义和规则主义为基本原则,以保持市场弹性与竞争力、加强国际合作和完善风险识别工具为基本内容。欧洲经济安全战略对中国经贸领域的法律影响不容忽视:中欧实现更高水平法治合作的政策基础明显加强;中国可能面临来自欧盟的新一轮规则危机;中国经贸领域的外部政策环境可能发生多重嬗变。中国的对策包括综合运用法律和政治手段应对可能来自欧盟的“经济安全陷阱”;完善中国经济安全保护工具,探寻构建中国经济安全战略;优化中国外部法律政策环境,提升中国供应链与外部市场弹性。此外,中国还需要充分借鉴欧盟的有益做法,着力提升相关产业的新质生产力建设,并在确保经济发展与科研安全的前提下扩大国际合作。

《欧洲经济安全战略》的主要内容、动因、影响及对策

《欧洲经济安全战略》是欧盟从经济自由的开放主张向经济安全的保守立场转变的重要制度框架,对欧盟及其成员国的经济合作政策具有深远影响。《欧洲经济安全战略》提出了安全风险识别和去风险化路径,主要关注供应链、基础设施、尖端科技、网络和数字信息等领域。从安全关联角度来看,《欧洲经济安全战略》的出台动因较为多元,包括经济、传统地缘政治、能源、科技、生态、文化和社会、意识形态等领域,相关战略安排也会进一步影响全球经济和贸易格局以及欧洲内部的协调统一。我国可以从安全、发展和文明交流三个维度提出积极的应对措施,加强中欧双方经济合作与非传统安全的交流对话,增强双方在经济发展和贸易领域的良性合作,促进中欧各层次的对话和交流。

欧洲安全战略的政策史透析

2003年出台的欧洲安全战略不仅仅是基于冷战后欧洲新的安全环境的现实背景,它更是欧洲一体化进程中欧盟政策(特别是共同外交与安全政策)及其政策资源在长期量的积累基础上引发的适时质变的产物。它延续了欧盟共同外交与安全政策的政策内涵,又在欧盟政策的程序性框架下得以成型,同时,“9·11”事件以后的政策环境又为其出台营造了独特的政治氛围,因此,透析欧洲安全战略的政策发展脉络对于把握和理解该战略的内在意涵有着重要意义。

非传统安全与欧洲新安全战略

非传统安全问题已日益成为国际关系中的一个新的焦点,作为区域安全共同体的欧盟同样面临着紧迫的非传统安全形势。欧盟首部《欧洲安全战略报告》界定了欧洲当前面临的主要非传统安全问题并提出了对策措施,彰显了欧洲安全观念的变迁和安全实现路径的转变,这对于欧盟和整个国际社会而言都将产生深远影响。

试析欧盟安全战略的新变化——基于对欧盟2003与2016安全战略报告的比较

本文通过考察欧盟安全战略环境的深刻变化,在比较研究欧盟2003与2016年两份安全战略报告的基础上,考察分析欧盟安全战略目标的发展演变,并对欧盟实践新战略目标的指导思想及路径展开讨论与评析。2016年《欧盟外交与安全政策全球战略》报告是欧盟在全球新形势下为应对日益严峻挑战而推出的,它在相当程度上超越了2003年《欧洲安全战略》所设定的安全战略和外交理念。其具体表现为:一、随着欧盟安全战略环境的深刻变化,欧盟安全战略的排序发生了重大的变化,欧盟自身的安全被放在新安全战略目标的首位;二、欧盟不再将在其周边乃至全球范围推进民主化和政权更迭作为战略目标,而是强调在欧盟的小周边和大周边建构有韧性的国家与社会来保障欧盟的安全;三、欧盟新安全战略的核心指导思想转向了"有原则的务实主义"从而实现了对国际政治现实主义的某种回归;四、欧盟将通过提升自身的硬权力来实现自身的全球安全战略目标,并且在实现新安全战略目标过程中加强欧盟成员国之间的团结和欧盟机构之间的协调;五、欧盟将更加强调加强美欧跨大西洋联盟,其中尤其是更为重视北约的作用。

第一章 新安全观与欧盟安全战略

2003年底欧盟“欧洲安全战略”（European Security Strategy）①出台的背景比较复杂②,但从该文件来看,欧洲对威胁及对关于安全概念的认识已超出传统安全领域,应对安全问题的机制与方法也与传统的以军事为基础手段的机制与方法大相径庭.欧洲安全战略体现了一种运用综合手段处理安全问题的倾向,包括军事与非军事手段.而且,从欧洲战略来看,更加重视非传统安全与非军事手段.

第三章 欧盟的中东-北非战略调整——基于中东-北非变局两年来的思考

2011年初以来,中东-北非地区局势风云突变、前景叵测.欧盟受到全方位冲击后,对原有的中东-北非战略做出了相应调整,延续至今.欧盟战略的调整动因有哪些？走势有何特点？成效与前景又如何？本文试就此进行探讨.

欧盟参与东亚安全治理:行动与局限

长期以来,欧盟积极参与了全球性和地区性安全治理,其在东亚地区的行动反映了欧盟推动其安全战略、促进其国际地位提升的努力。但是,对东亚地区安全治理的参与同时也显露出欧盟能力上的局限。这主要表现在,欧盟对参与东亚地区安全治理提出的大量战略文件和规划,并不能够完全得到贯彻和推行。本文试图在对这些战略文件进行分析的基础上,对欧盟在东亚地区参与安全治理行动进行梳理,进而探讨欧盟在该领域的局限性。

欧洲新安全观:观念内涵及其战略文化分析

2003年欧洲安全战略的出台预示着在新的欧洲安全议程之下欧洲新安全观念的产生,本文尝试通过对现实主义与批判性新安全研究的理论的整合,以期建立一个合理的研究框架,深入剖析欧洲新安全观念的内涵,如安全的界定、安全的主体以及安全的实现方式等,进而通过战略文化的分析视角对其进行解读。

无力的欧洲

2003年6月,即将接纳10个新成员国之前,欧盟15个成员国以及这10个准成员国在希腊的萨洛尼卡召开了一次会议。这次会议上,25个国家的首脑们讨论了两个重要文件,一个是法国前总统德斯坦1(Valery dEsaing)提交的欧盟宪法草案,另-个则是欧盟共同外交与安全事务高级代表索拉纳2(Francisco Solana)提交的欧洲安全战略报告草案。后一份文件甚至更加引入瞩目。在经历了几十年的大范围持续和平之后,欧洲正面临着许多新问题的困扰,例如中东危机、克什米尔问题、朝鮮半岛核问题等都直接或间接地影响着欧洲的利益,气候变化和能源依赖则构成欧洲非传统安全领域的两大挑战。

欧盟的全球政治角色:目标与限制

在扮演全球政治角色时,欧盟期望通过展现其规范性权力,利用制度与规范来影响其他国家,进而建构一个符合欧盟价值体系的世界观。对此,欧洲理事会曾发表欧洲安全战略相关文件,并强调国际合作、多边主义、睦邻与良治等观念。欧盟虽有市场经济规模与规范性权力,但其全球政治的影响力仍然受到限制,其原因在于:第一,欧盟虽为具有超国家性质的政治体,但仍带有民族国家色彩,因而在重大问题上无法达成共识;第二,欧盟缺少贯彻目标所需要的硬权力;第三,欧盟各国近年自顾不暇,作为"普世价值"榜样的条件逐渐减弱;第四,欧盟在全球事务中无法摆脱美国的影响力。

法德俄三国领导人举行峰会

法国、德国、俄罗斯三国峰会于10月18日～19日在法国海滨城市多维尔举行。法国总统萨科齐、德国总理默克尔和俄罗斯总统梅德韦杰夫出席了会议。三国政府首脑重点就欧洲安全战略，以及欧盟与饿罗斯、北约与俄罗斯关系，伊朗核问题，中东和平进程及阿富汗问题等进行了讨论。

“地缘政治学”理论:“美苏‘冷战’格局”教学新视角

“冷战”问题是人教版历史必修1教材《两极世界的形成》一课的重点问题,关于这一问题,教师大多会从乔治·凯南的八千字电文、丘吉尔的“铁幕演说”、斯大林在莫斯科市选民大会上的讲演等事件入手,讲解双方因利益冲突从猜忌逐步演变为敌对的状态.然而,笔者在进一步涉猎有关“冷战”问题的研究领域后,基于历史复杂性的视域,发现在政治地理学领域,学者们根据“地缘政治学”理论对“冷战”这一问题有着深入研究.因此,笔者尝试用“地缘政治”的视角引领学生分析美苏“冷战”下的世界格局,以对该课课堂教学开辟一条新的路径.