近二十年来的欧洲家庭政策:变化及其延续

近二十年来,家庭以及与家庭相关的政策成为了欧洲各国关注的焦点。从家庭政策的类型学意义、解释框架和属性特征三个层面审视欧洲家庭政策,可以看出近二十年来欧洲家庭政策出现了四个新变化:(1)家庭政策的个体化;(2)家庭支持力度的加大;(3)家庭与工作平衡的强调;(4)私人性与公共性的结合。但从福利国家的指导思想、家庭的角色与本质、以及家庭中性别关系的取向可以看出,欧洲家庭政策虽在变化,但并没有触及其实质及传统根基,延续仍是其根本。

生育支持政策的评估:欧洲实践与中国思考

随着2022年中国出现生育主导型人口负增长,建立生育支持政策体系和政策评估体系的任务更加紧迫。建立生育支持政策评估体系是建立生育支持政策体系的有机组成部分,在政策建立之初就做好政策评估的理论准备,有助于完善政策体系,保障政策的完整性和有效性。当前中国关于生育支持政策的相关研究刚刚起步,有关生育支持政策评估的专门研究尚付阙如。文章以生育支持政策的公共政策属性为切入点,讨论了生育支持政策的概念和政策评估的基本方法,指出生育支持政策是区别于欧洲家庭政策的中国本土化概念,生育支持政策的评估可参考公共政策评估方法。基于欧洲国家生育支持政策的评估实践,从设立评估机构、设计评估标准、反馈评估结果三个方面进行概括,提出在政策评估中要充分考虑政策影响的人群差异性、政策间的彼此关联性,以及政策产出的指标综合性。结合中国生育相关政策的评估现状,针对有无必要建立、如何建立、依何建立三个问题,对生育支持政策评估体系提出相应的思考。认为有必要建立国家和地方两个层级的生育支持政策评估体系,明确评估主体、评估对象、评估标准和评估流程。其中,评估指标体系是政策评估体系的核心内容。既要做生育支持政策的整体评估,更要对不同类别的生育支持政策进行分类评估,区分“政策产出”与“政策影响”两类测量指标,考虑短期效果和中长期效果。需要建立人口信息动态监测机制、完善部门间的信息协作机制,整合不同数据来源,科学研判生育形势和人口变动趋势。

福利多元主义理论下欧州国家老年人家庭照顾者政策支持的经验及启示

福利多元主义理论主张将社会福利责任主体多元化,强调政府、家庭、社区、非营利组织等部门共同作用,是在西方国家在经济危机中反思政府在社会福利中的作用背景下形成的。本文将福利多元主义与欧洲家庭养老支持政策相结合,梳理了欧洲家庭养老支持政策的主要特点,探讨了可供中国家庭养老支持政策发展借鉴的经验。

21世纪以来欧洲生育率反弹成因分析及其对中国的启示

21世纪以来欧洲生育率在经历了持续低迷后开始出现反弹。本文基于西方“第二次人口转变”理论和“低生育率陷阱”假说,从理论层面和现实层面对欧洲生育率反弹的成因进行剖析。研究发现国际人口迁移、文化嬗变作用下的个人主义思潮、宗教弱化、非婚生育观等是欧洲生育率反弹的重要影响因素。欧洲国家多年来通过现金补贴、税收减免以及完善公共服务等政策强制降低了“低生育率陷阱”的自我强化机制,阻止了生育率的持续下滑。由于欧洲各国的文化传统、社会结构、经济发展等存在差异,所以在制定促进生育率反弹的政策时具有不同的思路和侧重点。文章通过数据分析总结欧洲各国总和生育率反弹的方式和程度,并对欧洲典型国家的生育支持政策的效果进行简单评估。研究发现以减轻女性照顾家庭的责任,保障女性在职场的权益为出发点的“去家庭化”政策比主张传统的家庭分工,女性照顾家庭的“再家庭化”政策更为有效。而兼顾“去家庭化”与“再家庭化”政策的国家生育率反弹最为明显。