《欧洲绿色协议》:内涵、影响与借鉴意义

《欧洲绿色协议》是迄今为止欧盟在气候变化领域出台的最重要的纲领性文件。它是一份全面的绿色发展战略文件,几乎涵盖了所有经济领域,旨在将欧盟转变为一个公平、繁荣的社会,以及富有竞争力的资源节约型现代化经济体,其目标是至2050年欧盟温室气体达到净零排放并且实现经济增长与资源消耗脱钩。中国与欧盟互为重要的战略合作伙伴,在应对气候变化和绿色转型方面,发挥了至关重要的作用。欧盟通过绿色协议,从理念、战略和政治上重新占据了全球领先的制高点,这不仅在战略层面影响中国的选择,而且在具体政策措施层面会对中国经济产生影响,对中国生态文明建设也具有借鉴意义。中国应该与欧盟相向而行,共同携手引领全球气候治理。

中欧绿色转型政策、路径比较及有关合作建议

我国和欧盟是全球应对气候变化的主要经济体。欧盟已确立2050年欧盟经济社会绿色转型的总体框架,我国则在顶层设计层面形成了经济社会绿色转型“1+N”政策体系。2020年9月中欧领导人特别峰会确立打造中欧绿色合作伙伴关系,然而当前中欧绿色合作未达到预期。2024年,随着欧盟绿色发展立法主要工作的完成,以及欧洲议会选举和新一届欧委会产生,欧盟绿色转型进入加速推进阶段。对此,中欧双方需把握进程,为企业深化合作创造条件,并将绿色合作打造成为中欧经贸关系新的推进器。本研究通过概述我国和欧盟的绿色转型政策体系,对比分析中欧绿色发展路径差异,围绕绿色转型提出中欧经贸合作可发力的主要方向,包括客观认识中欧绿色转型的各自优势、牢牢把握中欧绿色转型合作方向、积极开展清洁能源和可持续性交通等重点领域的绿色合作。

从农场到餐桌战略——为了建立公平、健康和环境友好型食品系统

从农场到餐桌战略是欧洲绿色协议的核心内容,旨在建立公平、健康和环境友好型食品系统。该战略涵盖了建立适用于消费者、生产者、气候和环境的食品供应链,确保可持续的粮食生产和粮食安全,促进可持续的食品加工、批发、零售、接待和食品服务实践,以及减少食物损失和浪费。此外,从农场到餐桌战略还强调研究、创新、技术和投资的重要性,以及咨询服务、数据和知识分享及技能的推动。通过促进全球转型,欧洲食品有望成为可持续性的全球标准。从农场到餐桌战略的目标是改善生活方式、优化健康和环境,创造有利的食品环境,使人们更容易选择健康和可持续的饮食。

疫情后谁将继续领导全球气候治理——欧盟的衰退与反击

全球气候治理机制并非线性连续发展,而是一种停滞与跃升交替出现的间断平衡模式,其中,对治理现状不满的领导者是气候治理不断突破发展的动力。欧盟在全球气候治理中始终致力于扮演领导者角色,面对后巴黎时代全球治理的疲软,自2019年底开始通过包括《欧洲绿色协议》、资金保障计划、碳边境税等在内的措施,试图重塑自身领导力,即使2020年新冠肺炎爆发后,欧盟仍持续加强并深化重塑行动的影响力与效果。但疫情作为重大变量仍然导致气候谈判更加复杂且不确定性增强,也令欧盟很难重返《巴黎协定》时期的巅峰状态。同时鉴于中国应对疫情的有力表现与2060年实现"碳中和"的承诺,以及美国大选局势明朗化,分析得出中美欧三方共同合作领导全球气候治理将成为后疫情时代最可能的现实选择。

欧盟重征碳关税的利益动因与中国因应

《欧洲绿色协议》预示欧盟碳关税从航空碳排放税的折戟中卷土重来并向全球积极扩张。重征碳关税折射出欧盟以防范碳泄露风险和提高内涵碳产品竞争力为中心的经济考量、以环保道义优势重塑欧洲气候治理领导者角色的政治战略、以绿色发展理念和高涨民意认同推动的文化内蕴。面对欧盟重征碳关税,中国应未雨绸缪,积极筹划,采取行之有效的应对方式:立场上坚持追求应对气候变化实质正义的CBDR原则、策略上主张以谈判和磋商作为开征碳关税的前置程序、制度上构建中欧碳配额合作机制、技术上完善和推广碳捕捉和碳封存技术、纠纷处理上借助WTO争端解决平台。

欧盟绿色和数字化转型与捷克第二次经济转型构想

1989年政局剧变后不久,捷克开始从中央计划经济向市场经济的第一次经济转型。这次经济转型使捷克在过去32年中保持了相对稳定的经济增长,成为西方民主国家和自由市场经济体的组成部分,而且缩小了与西方发达国家的差距。时隔32年后,随着欧盟大力推进绿色和数字化转型,捷克商界人士呼吁进行第二次经济转型。该文回顾了捷克第一次经济转型的历程,总结了捷克经济的特点,分析了第二次经济转型倡议提出的背景,梳理了第二次经济转型构想的目标和具体内容,探析该构想所面临的机遇和挑战。

“碳中和”立法:欧盟经验与中国借鉴——以“原则—规则”为主线

以“原则—规则”为主线,可将欧盟“碳中和”立法内容简化为原则、规则两部分,以便理清内在结构和基本逻辑。从原则上来看,欧盟立法以环境完整性、灵活性和不伤害为出发点,既主张环境治理体系化,也强调法律追求与社会现实相呼应,形成了颇具特色的立法向度;从规则上来看,侧重于碳交易、资金及监测、报告和评估,彰显了碳交易之于减排的重要性,并以绿色财政和绿色金融为支柱、政府监管为保障,建立了较全面的规范系统。我国正积极探索相关立法,在结合当前国情、现有立法及经济社会发展状况的基础上,亦可确立人与自然生命共同体和协同治理两大原则“束”,一方面坚持人与自然和谐共生,另一方面在“央—地”互动下探求政府和非政府的作为空间,同时构建并强化碳交易、资金及监测、报告和评估三大规则“群”,通过市场和非市场机制来保障“碳中和”目标的实现。