欧洲银行联盟的设想、争论及前景

2012年以来，欧洲银行联盟作为欧洲应对欧债危机的重要举措被提出，并在几个月内取得显著进展，但目前，围绕欧洲银行联盟作用及相关制度设计还存在较多争论与分歧。文章详细回顾了欧洲银行联盟设想的细化与改进过程，以及各方对重大争议问题的相关看法，指出欧盟各国将会努力推动银行联盟建设，但由于涉及问题的复杂性和艰巨性，银行联盟建设只能分步进行，其长期作用有待观察。

银行联盟被忽视的一面：重塑欧洲的金融体系

欧元区银行和资本市场仍然高度国家化,提高效率是可行的。通过建立银行联盟,欧元区银行体系将会被重组。建立欧洲银行联盟的目的是解决批发银行市场高度一体化与欧洲金融体系缺少稳定性之间的反差的问题。银行联盟的建立也会产生一系列问题:第一类问题涉及银行本身,目前最紧迫的事情是即将到来的资产质量评估计划(AOR);第二类问题是欧洲政策制定者需要关注银行之外的金融活动,不能忽视任何继续阻碍欧洲资本市场整合的因素。欧洲特别是欧元区将会在完全一体化的金融市场中获益。伴随着银行联盟的建立,欧洲金融体系将在未来几年进行重塑。

欧洲半年会是否提供了正确的政策建议？

欧洲理事会于2013年7月向欧元区提出的建议,意识到了一系列的财政与宏观结构方面的挑战,但是没有充分探讨欧洲经济治理架构将这些建议付诸实施的政策选择。欧洲理事会的政策建议是基于整个欧元区,而没有根据各成员国特定问题提出专门的政策建议。最主要的缺陷在于,理事会的建议对于欧元区内部的对称性调整没有给予足够重视。关于欧元区"总体财政政策"的论述也是空洞无物,对于需求管理的关注仍然不足,关于结构改革则提出了最全面的建议。2013年7-8月IMF发布的第四条款磋商报告中,其提出的宏观经济政策建议可以力度更大一些,但相对于欧洲理事会的建议,这个报告还是更符合形势。欧元集团主席应该继续讨论经济治理架构的构建,包括银行联盟、在欧元区内建立机构负责管理整个欧元区的财政政策。