欧盟“东部伙伴关系”计划：意图、推进与问题

This article reviews the development of the EU's Eastern Partnership, analyzes Russia's response and its role, and explores the prospect of the Eastern Partnership in the context of the Ukraine crisis.

欧盟“东部伙伴关系”计划评析

2009年5月出台的"东部伙伴关系"计划,是欧盟为适应扩大进程后新的外部环境的政策产物,是继实施南下战略后欧盟往东部方向推行其邻国政策的一项具体部署。计划的基本架构主要是以提升与东邻国家间的合作关系为战略目标、以高层级的会议形式为运作机制、以双边与多边合作为活动内容。在计划酝酿、出台及实践的过程中,欧盟内部成员及利益相关方所表现出来的不同立场与反应明显,其博弈将影响该计划未来实践的成效。另外,在将其与欧盟扩大政策相联系的同时,本文还指出,必须注意到邻国政策的差异性和双边性特征。

“一带一路”倡议与欧盟“东部伙伴关系”计划的对接

"一带一路"倡议与欧盟"东部伙伴关系"计划的对接合作已成为"一带一路"倡议和欧盟欧亚互联互通战略进一步深度对接的重要方面。欧盟东部伙伴国家对此高度关注并明确表达了共同参与和推进中国"一带一路"建设的合作愿望。在中欧关系出现结构性变化的背景下,推动双方的对接合作对推进"一带一路"建设和深化中欧全面战略伙伴关系具有重要意义。但是,鉴于复杂的国际形势和双方的差异性等原因,必须清楚地看待和分析对接合作出现的问题和矛盾,不断加强互容、互鉴、互通,才能促进共同发展与合作共赢。

冷战后欧盟对东部伙伴关系国的战略演变

冷战后,欧盟对乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚等东部伙伴关系国的战略经过主动有限接触、积极高调介入和全面深入参与三个阶段的演变,欧盟在这些国家的影响力显著增强。欧盟不断调整和深化对东部伙伴关系国战略的主要目的是维护东部周边安全稳定,提升地缘政治影响力;减轻对俄罗斯的能源依赖,确保能源供给安全;在东部伙伴关系国进行民主扩张,打造示范效应。欧盟对东部伙伴关系国战略的发展方向受到内外因素的影响。外部因素主要是美国和俄罗斯的地缘政治博弈日趋激烈,美国追逐安全和能源利益,俄罗斯维护地区传统地缘政治优势和利益;内部因素主要是欧盟和东部伙伴关系国自身面临挑战,欧盟在多重危机冲击下,凝聚力和吸引力双降,东部伙伴关系国局势动荡,安全赤字严重。面对国际格局演进和世界秩序重塑,欧盟积极推进“战略自主”,主动寻求外交战略的地缘政治转向,未来将更加重视周边地区,在日趋激烈的大国博弈中维护自己的利益。

欧盟第九期研发框架计划:演进与改革

本文介绍了欧盟第九期研发框架计划——“地平线欧洲”计划(2021—2027年)方案及其三大支柱——“开放科学”“全球性挑战与产业竞争力”“开放创新”,分析了该框架计划的主要特点、重要变化和实施方法,最后从制定过程、制定理念和改革亮点方面对我国科技创新战略规划和科技计划编制工作提出了若干启示。

欧盟“东方伙伴关系”计划:动因与前景——基于俄罗斯视角的分析

为了营造"安全与稳定"的东部环境、降低对俄罗斯能源依赖度和保障能源供给安全,同时出于进一步挤压俄罗斯战略空间的考虑,2009年5月7日,欧盟布拉格峰会正式启动了"东方伙伴关系"计划,并得到了相关六国的积极响应;虽然欧盟的"东方伙伴关系"计划有着强烈的内外驱动力,但由于俄罗斯因素的影响、欧盟自身的局限以及六国在政治、经济等方面的"差距",未来欧盟"东方伙伴关系"计划的实施不会一帆风顺,其发展仍然存在相当大的不确定性。

中国-欧盟信息通信技术合作的契机与挑战

中国与欧盟在信息与通信领域的科技合作始于20世纪80年代。多年以来，信息通信一直是欧盟直接对华投入最大的科技合作领域。中国与欧盟信息通信技术合作机制不断完善，合作方式日益多样化。中国与欧盟互有需求，法律框架提供了制度保障，合作机制日臻完善，加之中国与欧盟成员国之间有友好合作的基础，种种有利条件使信息通信合作成为中国与欧盟科技合作的重点领域之一并具有很大发展空间。

波兰当前的对外关系

波兰当前的对外关系孙建蓉波兰对外关系在华约解散、苏联解体后发生了重大变化，左派联合政府执政后又对外交政策进行了调整，逐步形成了重心倒向西方、以欧美为重点，同时又与欧洲以外国家发展关系的新的多元外交。战略目标向西发展，把＂返回欧洲＂、＂融入欧洲一体化＂...

从科层制治理向网络化治理的转移——基于欧盟东部周边治理的分析

虽然"有效的多边主义"是欧盟推动全球治理的主要路径,但在周边治理中,欧盟仍然强调双边关系的重要性,特别重视与第三国公民社会的联系。欧盟不仅对欧盟新老成员国的公民,而且还对当前和未来邻国的社会凝聚力和经济活力保持关切。此外,欧盟更强调在周边区域内维护安全与稳定。欧盟已经展示出它在邻国建立制度性规范同时不扩大成员国数量的能力。与通过扩大政策实现的"规范外化"相比,欧盟通过邻国政策在周边建立的规范,在对象国不同部门中的适用程度存在差异,其贯彻执行更为松散。在现阶段,欧盟东部周边治理的主要特征为以条件性为前提的科层制治理正逐渐向水平化的网络化治理转移。

波兰90年代的外交外贸战略

【正】 80年代末至90年代初,波兰局势发生巨大变化,特别是华约解散、苏联解体导致波兰对外关系发生相应变化,对外交政策进行了大幅度修改和调整,逐步形成了重心倒向西方,以欧美为重点,同时又向欧洲以外国家辐射的新的多元外交格局。

芬兰总统马尔蒂·阿赫蒂萨里

芬兰总统马尔蒂·阿赫蒂萨里王利平芬兰总统阿赫蒂萨里将于今年４月访问中国，这是阿赫蒂萨里自１９９４年２月当选总统以来的首次访华。一阿赫蒂萨里１９３７年６月２３日生于维普里市（该市在１９３９—１９４４年的苏芬战争后被割让给苏联），社会民主党人。职业外交官...

欧盟的东扩之路:和俄罗斯的较量

欧盟东扩是欧盟整合欧洲大陆政治经济新秩序的重要途径,配合北约,欧盟通过2004年、2007年和2013年的三次东扩基本完成对苏联空间的整合。大规模东扩结束后,欧盟通过"东部伙伴关系"计划继续东进到独联体国家,独联体国家是俄罗斯外交战略的首要对象,也是它和西方最后的缓冲区。俄罗斯对欧盟东扩的态度是默许,但对欧盟"东部伙伴关系"计划的态度是公开反对。欧盟与俄罗斯在该地区开展了三种角力:一是世俗化的基督教文明与泛斯拉夫正统主义的文明的角力;二是后威斯特伐利亚的国际规范与国家主权规范的角力;三是欧盟代表的欧洲经济区域与俄罗斯主导的欧亚经济联盟的经济一体化模式的角力。以2014年乌克兰危机爆发为重要转折点,欧亚联盟与欧盟经济一体化兼容的地区一体化发展前景落空。俄欧双方都迫使欧盟东部伙伴对象国作出二者择一的决定。欧盟承认之前低估了俄罗斯的战略意志。但欧盟仍将"东部伙伴关系"计划作为稳定其东部边界的一个重要环节而持续推进。俄欧在欧盟东进问题上的激烈博弈还将持续。

欧盟对中亚援助概况

经过2004年与2007年两度东扩，欧盟与中亚五国在地理上越来越近。2007年6月22日，欧盟通过了第一份系统全面的中亚战略文件——《欧盟与中亚：新伙伴关系战略》，显著提升了对中亚的战略关注。新战略出台以来，欧盟与中亚关系取得了长足进展，①标志着欧盟已成为中亚地区新的“战略玩家”。对中亚实施援助是欧盟与中亚关系的主线，本文拟将欧盟对中亚援助的总体情况及具体援助计划和工具等作一简介。

欧盟外部治理方式的转变及其困境:邻国政策的视角

在经历2004年和2007年两轮扩大之后,欧盟出现的"扩大疲劳"症状使得其吸纳能力受到制约,外部治理也由单纯扩大向邻国政策转变。通过对欧盟地中海联盟与东部伙伴关系计划的分析发现,欧盟条件的确定性不足、回报不够、条件的公信力不高以及目标国适应条件的成本和期望不一等因素抑制了邻国政策的效应。其中,入盟资格前景的缺失是其致命的弱点。基于邻国政策之上的双边行动或多边行动是欧盟实施外部治理的重要方式,但没有处理好差异与一体适用的关系使邻国政策一开始便遭遇困境。2011年出台的新版邻国政策并无特别之处。欧盟需要积极调适邻国政策,否则不仅会影响其外部治理推进,而且也会影响欧盟的扩大和深化。

欧盟“新地中海战略”刍议

最近欧盟制定的新地中海战略的主要内容包括：政治和安全伙伴关系，包括相互尊重主权和领土完整，同种族主义作斗争，防止核扩散而定期进行政治对话等；经济和金融伙伴关系，欧盟将通过增加经援，帮助地中海南岸国家加快经济发展和向市场经济过渡，确定双方未来合作目标，即于２０１０年建立欧盟—地中海自由贸易区；社会和文化伙伴关系，涉及到控制移民，打击犯罪以及同恐怖主义和毒品走私活动作斗争等方面的内容。作者深刻剖析了冷战结束后欧盟推行的“新地中海战略”特殊的政治背景和深刻的经济原因。并强调指出，建立欧洲－地中海自由贸易区的宏伟计划虽已启动，但就目前而言，它还只是一种战略构想，要使构想变为现实，尚需克服重重阻力和困难。

欧亚经济联盟对俄欧关系影响分析

欧盟作为欧亚大陆地区的重要组成部分,对于俄罗斯主导的欧亚经济联盟的未来走向发挥着重要作用和影响。出于自身的利益考虑,欧盟对于普京力推的欧亚经济联盟总体表现出接触意愿,但对欧亚经济联盟背后的地缘政治动机则持怀疑态度。经济利益的相互交织和相互渗透是欧亚经济联盟与欧盟深化双边关系的客观要求,欧亚经济联盟与欧盟的东部伙伴关系计划在未来存在通过某种方式进行对接的可能性。从长期看,在全球区域经济一体化的大背景和大趋势下,欧盟与俄罗斯倡导的欧亚经济联盟建立诸如自贸区等较为紧密的合作关系是大势所趋,而这将给未来的俄欧关系发展带来较为积极的影响。

俄欧发展经贸关系的实际步骤

几经波折,俄罗斯与欧洲联盟不久前终于签署贸易临时协定.这是冷战结束以来双方为发展经贸关系所采取的一个重要的实际步骤.但是,这个“带有过渡性质的“临时协定”还有许多问题需要解决,欧盟与俄罗斯的相互关系如何演变尚有待观察.

“地中海联盟”计划正式启动

7月13日，地中海峰会在法国首都巴黎开幕，法国总统萨科齐在会上宣布“地中海联盟”计划正式启动，地中海联盟包括欧盟和地中海沿岸43个国家和地区，去年5月，萨科齐提出了“地中海联盟”的构想，希望能真正地建立起欧盟与地中海国家的伙伴关系。经过多方协商，

统一的欧洲抑或分裂的欧洲?

冷战结束以来,戈尔巴乔夫的"大欧洲"和"大西方"设想落空,欧洲逐渐被制度和思想上的一元论所主导。制度上,欧盟变得老化,持续内嵌在大西洋安全体系中;并在物理边界上东扩,将俄罗斯排除在欧洲统一的方案之外。思想上,欧盟以后现代自居,追求规范性的价值观外交,扩员进程只是加剧了它的道德说教,观念的铁幕再次降下。俄欧对抗最终导致公开冲突,结束了冷和平时期。俄罗斯在国际事务中秉持新修正主义立场,倡导反霸权的多元主义,在金砖集团的框架下谋求建立替代性的国际制度,提升了世界政治的多极性。欧洲的分裂将严重削弱它在国际政治中的地位。