欧盟市场滥用规制框架修订草案述评——兼论金融犯罪罪责认定的客观化与社会化趋势

欧盟委员会于2011年10月20日公布了对现行《反市场滥用指令》的修订草案,以《反市场滥用条例》取代现行指令,并另行制定《内幕交易和市场操纵刑事处罚指令》。这是继美国之后成熟市场对金融监管体系的又一次重大变革。欧美修法中体现出的金融犯罪罪责认定标准客观化和社会化趋势,集中反映了风险社会对刑法的风险分配功能与威慑预防功能的迫切需求。我国应当重视这一趋势,在立法中明确市场滥用的概念与要件,前移监管关口,重视跨市场和跨国界滥用行为防范,加强行政和司法的协调与衔接。

市场监管总局反垄断局、价监竞争局与欧盟委员会竞争总司共同召开第十七届中欧竞争政策周秋季研讨会

2018年10月15日~18日,市场监管总局反垄断局、价监竞争局与欧盟委员会竞争总司、公正与消费者保护总司在京联合举办第十七届中欧竞争政策周秋季研讨会。研讨会就经营者集中案件审查、滥用市场支配地位案件调查、公平竞争审查以及中国《反不正当竞争法》修订等重点、难点问题进行了深入研讨。

赴欧盟及有关成员国反垄断交流考察报告

2011年11月17～26日，国家发展改革委与国家工商总局共同组团先后访问了欧盟委员会竞争总司、比利时竞争局、法国竞争管理总局和德国联邦卡特尔局．围绕竞争执法机构的设置、卡特尔案件的宽大、纵向协议及滥用市场支配地位调查豁免等问题与欧方进行了深入交流，现将有关情况报告如下：

突破绿色壁垒——欧盟指令引发“清源”行动

当中国企业积蓄多年的力量能够到世界市场上驰骋时,却发现不断有新的贸易规则在困扰着他们。从反倾销到欧盟绿色指令,中国制造需要更多的备战。为了应战绿色壁垒,材料行业从幕后被推向前台,成为穿越绿色壁垒最关键的环节所在。

欧盟及有关成员国反垄断考察报告

根据中欧世贸项目二期2012年合作计划的安排,9月10日至20日,国家发展改革委与国家工商总局共同组团先后访问了欧盟委员会和比利时、荷兰、瑞典等欧盟成员国的反垄断执法机构。与欧方就竞争执法机构的设置、纵向协议及滥用市场支配地位调查豁免等问题进行了深入交流。现将有关情况介绍如下：

欧盟反市场滥用立法评述

市场滥用会降低欧共体金融市场的诚信度,损害投资者利益,妨碍证券市场平稳运行,因而是金融服务行动计划的重要关注对象之一。鉴于现行的反内幕交易指令已不能满足现实需要,欧盟决定采用四级立法模式,确立反市场滥用的系统规范。第一级正式立法程序制定了作为这一系统规范核心的反市场滥用指令,其内容包括禁止内幕交易和市场操纵、例外、适用以及合作与实施等方面;第二级程序将由欧盟委员会在欧洲证券规范者委员会和欧洲证券委员会的协助下为上述指令制定实施措施;第三级程序强调成员国适格当局的合作,事实证明,英、德等成员国已经做出了积极的反应;第四级程序是由欧盟委员会监督各成员国执行上述立法规定。

欧盟竞争法经营者合并控制制度简析

欧盟竞争法是成熟市场经济的代表性竞争法之一,对我国反垄断立法和实践有重要的借鉴意义。我国《反垄断法》的制定较多参考了欧盟竞争法,把垄断行为划分为垄断协议、滥用市场支配地位、反竞争性质的经营者集中三大类。今年8月3日,国务院颁布了《关于经营者合并申报标准的规定》,把经营者集中作为我同《反垄断法》正式实施以来的第一个配套法规的规制对象。

国家发展改革委 国家工商总局与欧盟委员会竞争总司举办第三次中欧竞争周

3月15日～16日,国家发展改革委、国家工商总局与欧盟委员会竞争总司在江苏省无锡市联合举办第三次中欧竞争周。会议就垄断协议和滥用市场支配地位行为的救济措施进行了讨论。国家发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长李青出席会议并致辞。欧盟、希腊、荷兰、爱尔兰、比利时等国家和地区反垄断执法机构的官员和有关方面的专家参加会议,分别介绍了相关做法和经验。北京、辽宁、上海、江苏、湖北、广东、广西、海南、重庆、云南、贵州、山西、青海等省（自治区、直辖市）价格监督检查与反垄断机构有关人员参加了会议。

第十七届中欧竞争政策周秋季研讨会

2018年10月15日~18日,国家市场监管总局反垄断局、价监竞争局与欧盟委员会竞争总司、公正与消费者保护总司在京联合举办第十七届中欧竞争政策周秋季研讨会。研讨会就经营者集中案件审查、滥用市场支配地位案件调查、公平竞争审查以及中国《反不正当竞争法》修订等重点、难点问题进行了深入研讨。

欧盟内幕交易界定标准探析

内幕交易几乎是伴随着证券市场而生的。随着时间的推移,各国逐渐意识到内幕交易现象对市场本身和投资者所具有的严重危害性。因此,打击内幕交易就成为了各国立法者的共识。而在对内幕交易加以规制的过程中,如何界定内幕交易始终是一个难题,各国的做法也不尽相同。欧盟的立法实践就这一问题进行了有益的尝试,其所确立的界定标准必将会对欧盟成员国乃至其他国家产生积极的影响。

2015年欧盟竞争政策报告

一导论强有力的欧盟竞争政策始终是欧洲计划的基石。目前,保持经济复苏和促进经济增长是欧盟议程的首要任务,竞争政策对此至关重要。竞争政策使市场保持高效、开放。对于欧洲消费者来说,这一政策的作用表现为降低产品价格,提高产品和服务的质量,以及赋予消费者更多的选择。此外,良性竞争使公司在经营和实现商业目标中享有公平的机遇,进而促进增长、创造就业,实现繁荣。

英国对辉瑞和弗林公司开出反垄断罚单

2022年7月21日,英国竞争与市场管理局(CMA)对辉瑞和弗林两家制药公司分别处以6300万英镑和670万英镑的罚款,二者合计约7000万英镑。处罚事由则是这两家公司就抗癫痫药物(苯妥英钠)向英国国家医疗服务体系(NHS)收取了“不公平的高价”。英国竞争与市场管理局认为这种行为违反了英国1998年《竞争法》和《欧盟运行条约》关于禁止滥用市场支配地位的规定。

国家工商总局、发改委与欧盟委员会竞争总司联合举办第三次中欧竞争周

2012年3月15—16日，由中国一欧盟世贸项目（二期）承办，国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局、国家发展改革委价格监督检查与反垄断局和欧盟委员会竞争总司联合主办的“第三次中国～欧盟竞争政策周暨垄断协议和滥用市场支配地位案件救济措施研讨会”在江苏省无锡市召开。