《欧盟海洋战略框架指令》评析

在介绍《欧盟海洋战略框架指令》(以下简称《框架指令》)的基本结构及主要内容的基础上,从基于生态系统的管理方法的提出、指令的法律性质等方面对该指令进行了分析和评述。

欧盟海洋政策对台湾海峡海洋治理的启示

中国大陆与中国台湾仅隔台湾海峡相望，双方已搭建了改善两岸政治经济关系的平台，并在此基础上提出了增进双方海洋合作的建议。在此背景下，本文考察了台湾海峡的受污海洋环境，并回顾了欧盟制定的成功区域性典范——《综合性海洋政策》。有鉴于此，我们可以汲取许多欧盟的区域性经验。文中概括了欧盟海洋政策的特点，并指出了借鉴欧盟经验的方法，包括政策制定过程、治理框架、管理工具等方面的经验。欧盟海洋政策具有跨部门、相互关联、跨国境的特点。更明确地说，欧盟成功经验的基础是欧盟更注重海洋环境，并高效地利用政策工具来获得政治支持。欧盟的上述经验可能会对两岸政府有所裨益。

欧盟海洋综合战略框架指令及其对中国海洋生态文明建设的借鉴

欧盟海洋综合战略框架指令采用基于生态系统管理方法,以实现其海洋环境良好状况,对我国海洋生态文明红线制度的建设具有借鉴作用。文章分析了该指令的构成及其实施指标等,比较其与我国海洋生态红线制度的异同点。最后,文章认为欧盟指令的协调机制值得借鉴,把海洋生态文明建设相关管理制度整合起来,形成综合有机的框架体系;完善公众参与制度对于落实海洋生态文明建设也是至关重要的。

欧美海洋综合管理立法经验及其启示

以生态系统为基础进行海洋综合管理是现代海洋法的发展方向和大势所趋。美国和欧盟的实践经验说明,立法对于海洋综合管理的实现不可或缺,海洋综合管理法主要调整海洋管理关系,是一个多层次、嵌套式的复杂体系,具有框架性、操作性、激励性、参与性、适应性等特点。我国海洋管理现行立法貌似形式齐备,实则严重残缺,必须针对八方面问题进行系统改造。