“三心二意”的追随者:欧盟涉疆立场与行为研究

2019年欧盟出台题为《欧盟—中国:战略展望》的政策文件,标志着欧盟对华政策发生显著转变。欧盟在文件中愈发强调中国作为其“制度性对手”的影响,并开始跟随美国围绕涉疆议题对华施压,中欧关系因此横生波折。相较于美国各界已达成高度共识,采取“全政府—全社会”的战略模式操纵涉疆议题,欧盟涉疆立场呈现“三心二意”的特点,即欧盟的涉疆立场不仅与美国有所差异,其内部也非“铁板一块”。在欧盟三大机构中,欧洲议会操纵涉疆议题最为积极,而欧盟理事会与欧盟委员会均限制操弄力度,以防止中欧关系脱轨。根据操纵力度的不同,欧盟成员国可分为以法德为首的有限参与派,以立陶宛为首的积极介入派以及以匈牙利为首的拒绝附和派。面对欧盟内部在涉疆立场上存在的分歧,我国应在完整准确贯彻新时代党的治疆方略的基础上,加强对欧沟通以增信释疑,保持中欧整体关系不脱轨,并侧重各国、各机构的特性,提出更具针对性的策略,从而更好地维护我国新疆地区的社会稳定和长治久安。