欧盟中期预算及经验启示

中期预算是一种先进的预算管理模式,较之传统的年度预算优势明显,是许多国家预算管理改革的目标模式。欧盟较早系统性推行中期预算,具有范本意义。在欧盟中期预算的出现与演化过程中,既有欧盟以组织者身份的倡导和协调,也有各成员国自发、自主的加以利用。中期预算的各项优势特征是其在欧盟迅速发展的根本原因。预算跨期主要受支出内容、预测环境及政治周期的影响制约,欧盟设定了最低3年的预算跨期。预算支出是中期预算管理中最具"操控性"的内容,欧盟中期预算管理主要围绕着预算支出上限、支出上限指标选择、支出上限约束性和支出剩余结转展开并在各国有不同的制度调适,形成了不同的具体做法。预算预测可信度是中期预算的重要环节,欧盟通过实施预测可信度评价提升中期预算管理水平。欧盟中期预算实践对我国的经验启示在于,在坚持提高预算的远瞻性、强化预算约束性的同时,还应允许各地根据当地实际,调适中期预算的具体实施办法,使其可用、实用、易用。