从亚洲战略到“印太战略”:欧盟全球战略重心的转移及逻辑

2021年发布的《欧盟在印太地区的合作战略》在一定程度上标志着欧盟全球战略重心的转移,也反映了欧盟对亚洲区域关注的变化。欧盟亚洲战略经历了从经济利益—政治安全—大国竞争的逻辑转变。当前欧盟的“印太战略”继承了亚洲战略对大国竞争的强调,在谋求战略自主的同时展现出配合美国战略的特征。但欧盟内部的分歧限制了“印太战略”的效力,俄乌冲突的爆发进一步减弱了欧盟的战略自主性,加强对美国的依赖。对欧盟战略变化逻辑的理解有助于中国处理与欧关系。

欧盟新亚洲战略与“一带一路”倡议

2018年9月,欧盟发布了《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》的政策文件,这是欧盟自成立以来第三次公布其亚洲战略。本文通过对欧盟亚洲战略的三次调整的梳理,发现欧盟亚洲战略以经济目的为主线,暗含价值观外交,希望借助多边主义对抗单边主义。针对2018年的调整,欧盟在一如既往地强调欧盟内部协调一致性的同时,体现出了突显规则意识,寻求公平竞争,强调可持续发展。欧盟的战略调整试图加强维护以西方价值观为基础的国际规则,另一方面也表明以西方为中心的世界秩序和政体优越性正在受到挑战。可以将欧盟新亚洲战略看作有条件对接“一带一路”倡议的积极信号。同时,中欧之间的长期多元博弈还将持续。