《里斯本条约》生效后欧盟共同外交和安全政策的前景展望

2009年10月2日和11月3日,爱尔兰和捷克分别顺利通过了《里斯本条约》,至此,《里斯本条约》在欧盟27个成员国全部获得通过。2009年12月1日,《里斯本条约》正式生效。人们期待着条约生效后欧盟的体制改革能有新突破,推动一体化发展实现新的跨越。由于对政府间主义的强调和对超国家因素的抑制,《里斯本条约》生效后欧盟共同外交和安全政策(CFSP)仍将面临体制机制的制约,不能指望《里斯本条约》为推动CFSP的发展带来立竿见影的效果。

冲突预防与欧盟共同外交安全政策的制度化

冷战后,冲突预防成为欧盟共同外交安全政策的主要目标。欧盟从两方面推进了共同外交安全政策的制度化:一是通过一系列官方文件逐步深化对冲突预防的政策承诺;二是迅速建立一整套冲突预防机制,全方位地提升自身的安全能力。欧盟在未来面临的最大挑战,就是如何将共同外交安全政策在制度层面的突破转变为共同行动的能力,为世界和平稳定做出更大的贡献。

欧盟共同外交与安全政策的政策工具及政策产出分析

1993年,随着《马斯特里赫特条约》的正式生效和欧盟的诞生,欧盟共同外交与安全政策也宣告诞生。该政策包括了广泛的政策目标,而要实现这些政策目标则要辅之以有效的政策工具。2009年《里斯本条约》之前,共同外交与安全政策的核心政策工具是共同立场和联合行动,2009年之后该政策的主要政策工具是决定。本文统计了2000—2009年该政策产出的共同立场、联合行动和决定的数量和地域分布,还统计了《里斯本条约》后2010—2012年新的综合性的政策工具决定的数量和地区分布。在精确的数据统计的基础上,本文对共同外交与安全政策的政策产出进行了定量和定性的分析。这一分析有助于我们细致、全面地了解共同外交与安全政策的具体实践。

欧盟共同外交与安全政策法律机制探究——以《里斯本条约》为研究背景

《里斯本条约》对欧盟共同外交与安全政策的法律机制产生了重要影响,它赋予欧盟国际法律人格,将共同外交与安全政策并入欧盟对外政策中。但其并没有为欧盟一体化画上圆满的句号,反而是一个富于挑战性的新的开始。欧盟共同外交与安全政策的"政府间"性质仍没有改变,《里斯本条约》的新举措有待于实践中检验和发展。

国际危机--欧盟共同外交与安全政策的推进器

冷战结束后,一些国际危机尤其是发生在欧洲境内的危机使欧盟的安全和利益受到威胁,欧盟维护欧洲地区安全的意识和能力因而有所发展。冷战后的国际危机推动了欧盟共同外交与安全政策的确立和不断完善。虽然欧盟共同外交与安全政策在平时状态下也会得到发展,但更可能的是,它只有在发生重大国际危机的情况下才会有更大的甚至是突破性的进展。

欧盟共同外交与安全:大国态度的比较分析

在共同外交与安全领域,欧盟政策的制定和执行属于政府间合作性质,其发展进程既受到欧盟成员国尤其是英、法、德等大国态度的影响,在某种程度上亦受到相关非成员国特别是欧盟最重要的伙伴盟国美国立场的制约。本文从比较政治学的视角具体分析英、法、德、美等大国在欧盟共同外交与安全政策上的立场和态度,指出:英国视共同外交与安全政策为追求本国利益的工具,充当欧美之间的平衡器与调停者;法国作为共同外交与安全政策最坚定的推动者,积极寻求欧盟在国际事务中用一个声音说话;德国借助共同外交与安全建设,谋求欧盟政治领导和世界性政治大国地位;美国则主张在北约框架内推动欧盟有限的共同外交与安全政策,继续保持美国在欧洲安全事务中的主导权。

入盟三年后的波兰对欧盟共同外交政策的影响

加入欧盟三年后的波兰政坛明显向右转,亲美、疑欧、压俄的外交政策新变化及波兰在欧盟共同外交政策中的地位,使共同外交政策受到影响:一方面欧美关系一定程度上深化,另一方面欧盟共同外交政策也将受到美国因素更多的影响;欧盟的"东方政策"受到干扰,使欧盟在对俄共同外交政策上充满变数。欧盟共同外交政策本质上仍是政府间主义,对外政策一体化由于此特性而发展缓慢。与此同时,近期波兰因在欧洲的"边缘化"作为所带来的孤立局面也正在迫使其改变政策。因此,未来欧盟共同外交政策在政府间主义与超国家主义两端间的摇摆方向将会更多趋向超国家主义。

欧盟安全和防务的不同概念辨析

本文的主旨是针对欧盟安全和防务研究领域中一些未加明确区别、交错使用的概念进行探讨。通过阐述几个互有关联、内涵不同、层次各异的基本概念及其发展演变过程 ,提出了自己的观点。

谈《里斯本条约》下的欧盟国际法律人格

《里斯本条约》第47条赋予欧盟法律人格,结束了欧盟从《马斯特里赫特》到《尼斯条约》以来"身份不明"的历史。自此,欧盟对外将"以一个声音说话",欧盟的对外行动将更有效、更透明、更民主。但是,《里斯本条约》在欧盟法律人格的规定上还存在有待完善之处,例如,国际责任的规定不够彻底,共同外交与安全政策领域权能不够明确,欧盟内部机构职能划分不够清楚等。

从欧盟空间政策新发展看欧洲空间政策的前景

现行的欧洲空间政策包括欧洲国家的空间政策、ESA框架下的政府间空间政策及欧盟共同外交与安全政策下的空间政策三个层次。随着欧盟与ESA的协调,欧洲空间政策的主导者正逐步从ESA向欧盟发展,多层次的欧洲空间政策正逐步向统一的欧洲空间政策发展。但是,由于欧盟、ESA和成员国之间空间政策的协调机制尚未有效形成,且现行欧洲空间政策对于空间国际合作也缺乏有序的协调机制,因此,统一欧洲空间政策仍需努力。

全球治理转型中的中欧“战略伙伴”关系

新任欧盟委员会副主席兼欧盟共同外交与安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼（Federica Mogherini）于2015年5月31日在新加坡举行的“香格里拉对话”会议上表示，截至2015年5月底，欧盟在全球有十个“战略伙伴”（strategic partner），其中四个在亚洲，日本、印度、韩国和中国是欧盟在亚洲的战略伙伴。全球治理事关眼下，更关系未来。中欧能否或如何强化处在十字路口的全球治理而成为真正的战略伙伴，则显得十分重要。

西欧调整对美对俄政策

西欧调整对美对俄政策刘海如近年来，世界多极化趋势加速发展。西欧为力争早日实现多极世界中强有力一极的夙愿，正抓紧调整对美对俄关系。此一调整将对世界新格局的形成及中国外交地位产生较大影响。以下仅就西欧调整对美对俄政策在若干方面试作初步分析。（一）在欧洲安...

欧洲安全战略的政策史透析

2003年出台的欧洲安全战略不仅仅是基于冷战后欧洲新的安全环境的现实背景,它更是欧洲一体化进程中欧盟政策(特别是共同外交与安全政策)及其政策资源在长期量的积累基础上引发的适时质变的产物。它延续了欧盟共同外交与安全政策的政策内涵,又在欧盟政策的程序性框架下得以成型,同时,“9·11”事件以后的政策环境又为其出台营造了独特的政治氛围,因此,透析欧洲安全战略的政策发展脉络对于把握和理解该战略的内在意涵有着重要意义。

无力的欧洲

2003年6月,即将接纳10个新成员国之前,欧盟15个成员国以及这10个准成员国在希腊的萨洛尼卡召开了一次会议。这次会议上,25个国家的首脑们讨论了两个重要文件,一个是法国前总统德斯坦1(Valery dEsaing)提交的欧盟宪法草案,另-个则是欧盟共同外交与安全事务高级代表索拉纳2(Francisco Solana)提交的欧洲安全战略报告草案。后一份文件甚至更加引入瞩目。在经历了几十年的大范围持续和平之后,欧洲正面临着许多新问题的困扰,例如中东危机、克什米尔问题、朝鮮半岛核问题等都直接或间接地影响着欧洲的利益,气候变化和能源依赖则构成欧洲非传统安全领域的两大挑战。

台情要闻（10月20日-11月20日）

10月25日 欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳发表声明。表示关切台湾当局举办“入联公投”．这会使台湾在享有欧盟支持、实际参与一些多边论坛的活动遭遇更多困难。

欧洲快速反应部队呼之欲出

5月18日,法国第一艘新型核动力航母“夏尔·戴高乐”号正式服役。此前法国国防部长阿兰·里夏尔批准的法参与欧洲快速反应部队的详细计划中,最引人注目的就是“戴高乐”号航母的加盟。 3月17日,美国防部长拉姆斯菲尔德警告说,欧洲快速反应部队可能会破坏北约的稳定。5月24日加拿大国防部长表示支持组建欧洲快速反应部队。一时间。