反制美国次级制裁的欧盟经验及启示:单边抑或多边

美国次级制裁由来已久,欧盟曾采用多边路径进行反制,例如,诉诸WTO争端解决机制、支持联合国大会谴责美国经济制裁立法的决议等,意图借助多边规则的权威性和约束力阻遏美国实施次级制裁,但是效果不好且执行力不强。自美国退出伊核协议重启对伊制裁以来,欧盟转而采用单边路径对抗美国次级制裁,包括更新并启用《阻断条例》、创建贸易结算支持机制等,这些措施具有手段全面、效果直接的优点,在反对美国次级制裁方面取得了一定的成效。但由于《阻断条例》的阻断对象有限、各成员国对条例的理解不同、贸易结算支持机制运行条件严苛等固有局限,导致欧盟反制裁措施的实效有限。欧盟的两种反制裁路径各有利弊,我国宜适当结合并从中汲取有益经验,同时注意克服缺陷,尽快出台阻断法令,确定法令的基本制度,建立完善的阻断清单,保障法令的灵活性;积极推动我国人民币跨境支付系统的发展,加快推进人民币国际化进程;注重从国际法原理分析美国次级制裁的合法性,积极运用国际法规则反制美国次级制裁等,实现国内法治与国际法治的良性互动,以维护中国核心利益,维护国际社会整体利益。