《欧盟水框架指令》十年回顾及其实施成效述评

《欧盟水框架指令》自2000年颁布实施以来,在欧盟水资源保护领域取得了显著积极成效,在国际上也享有盛誉。本文回顾欧盟水资源政策的阶段性演变,水框架指令的颁布背景、管理目标和主要行动措施,并对欧盟国家在执行水框架指令的时间进度、立法转换、水资源监测成本效益分析等方面的情况进行述评。

《欧盟水框架指令》对水资源管理及地理教学的启示

水资源保护已成为当今世界广泛关注的重大问题，《高中地理（选修6）》也将“水污染及其防治”纳入教学内容当中《欧盟水框架指令（WDF）》是近几十年来欧盟在水资源领域颁布的最重要指令，对湖泊流域管理和水环境保护工作具有借鉴意义。本文对《欧盟水框架指令》的内容进行了简要梳理，可作为补充资料对“水资源”相关教学内容进行拓展，对《高中地理（选修6）》中关于“水污染及其防治”章节的教学内容具有借鉴意义.

欧盟水框架指令的借鉴意义

回顾了我国水污染防治面临的严重挑战,比较了中国与欧盟在水资源管理领域的战略与政策。指出了欧盟水框架指令值得我国借鉴的若干原则,诸如水资源水环境一体化管理的主体立法;水量、水质和水域生态系统的一体化管理政策;建立涉水政府部门的协调机制以及流域管理中的公众参与等。

《欧盟水框架指令》下的地表水环境管理体系及其对我国的启示

《欧盟水框架指令》是欧盟制定的水环境管理政策,为其成员国的水环境管理提供了共同的目标、原则、定义和方法.自2000年颁布实施以来,该指令致力于让欧洲的水环境能够同时满足人类自身的需求和动植物群落的需要,其先进的水环境评价体系、严格的污染管理标准、科学的水生态保护理念和法律效力都在水生态环境保护领域发挥了重要作用.该研究综述了欧盟水框架指令从关注生活生产到生态保护、从单一到整体的发展历程和地表水环境管理体系的主要内容,系统总结了欧盟地表水水质评价体系、水质监测和流域综合管理政策及其管理理念先进、标准制定严格和生态保护科学和法律效力优先的特点,并对比分析我国的地表水环境质量标准和水生态环境管理现状,以期学习、借鉴和吸收国际水生态环境管理的有益经验,为我国的水生态环境管理提供新思路和新方法.

欧盟水框架指令对我国水环境保护与修复的启示

《欧盟水框架指令》(EU Water Framework Directive,简称EU WFD)自2000年启动以来,欧盟各国在水资源管理和水环境保护领域取得了举世瞩目的成就,这对于我国当前实施《水污染防治行动计划》,开展水生态系统保护与修复工作具有十分重要的借鉴意义。本文综述了文献研究的EU WFD特点与关键原则,对我国近年来的水环境保护和修复工程案例与研究工作进行了总结,提出了我国水环境保护与修复工作应向EU WFD学习的关键要点,希望能给我国相关的科技工作者提供参考。

《欧盟水框架指令》与中国2011年中央一号文件相关内容的对比分析

《欧盟水框架指令》是欧盟最宏大、系统和全面的水政策文件,中国2011年中央一号文件是中国制定的最重要的水政策文件。本文就两个文件的目标、背景、范围和规模、时间表、关键任务这几个方面进行了对比分析。

《欧盟水框架指令》与水资源一体化管理

旨在分析《欧盟水框架指令》如何与几次大型国际会议上制定的有关水资源一体化管理(IWRM)的国际原则相符的情况。将国际水与环境会议、第2届世界水论坛、国际淡水会议以及世界可持续发展峰会的成果与《欧盟水框架指令》进行了比较。即使几个欧盟国家在这几次会议上起到了主导作用,仍发现几种明显不符的情况。

欧盟水框架指令中供水成本的能值测算

对旨在促进水资源保护的欧盟水框架指令(WFD)2000/60/EC进行检验,重点是改善地表水和地下水的生态和化学质量,并对供水成本进行了测算。WFD作为合适的可持续水资源管理系统中的一个工具,根据污染者付费原则,包含有供水全成本回收(FCR)概念。WFD确定了3项与水有关的不同成果,即资源成本(RC)、财务成本(FC)和环境成本(EC)。用能值方法从生物物理学角度对供水全部成本回收进行了测算,即确定来自不同水源的水的资源价值、与供水相关的全部经济成本,以及用水不善的社会成本,由此可分别计算水的资源成本、财务成本和环境成本。经分析得出,采用时空清晰的能值计算方法计算水的资源成本会有益于全成本回收。

简介《欧盟水框架指令》及其成功经验

《欧盟水框架指令》是欧盟各成员国自2000年12月实行的新水政策。本文从发展历程、内容、特点等方面对该指令进行了简单介绍,并着重分析了其值得借鉴的成功经验,以期为解决我国现有的水资源管理问题提供管理思路和方法。

利用模型支持欧盟水框架指令的监测要求

贯彻欧盟水框架指令(WFD)给欧洲水管理者提出许多新的挑战。监测计划在评估流域环境现状和确定其发展趋势,以及评估环境改善措施的预计效果等方面起着关键作用。尽管科学界都认同结合使用监测和模拟手段,但这种做法至今还没有在欧洲得到普及,主要原因是缺乏需要的技能、时间、信心以及不了解在实践中如何使用模型。同时,模拟的数据要求在很大程度上取决于模型得出的结果所要求的精度,所以有些问题还有待进一步研究解决。

《欧盟水框架指令》及其启示

欧盟水框架指令是欧盟在水资源领域颁布的最重要指令,经实践证明是管理和保护水资源较为成功的典范。该指令的内容相当丰富,涉及到水资源保护的各个方面,并将水域的保护与污染控制结合起来。由于欧盟各成员国的国家体制、经济基础和工作条件等具体情况不一样,有的国家还没有按时将水框架指令转化为国内立法,执行欧盟水框架指令还有很多工作要做。借鉴欧盟在水资源管理领域的一些先进经验和做法,加强水生态环境保护法制建设,对全面贯彻落实科学发展观,促进我国水资源可持续利用,构建环境友好型、资源节约型社会有着非常重要的借鉴作用。

欧盟小型水体生态修复技术在生态清洁小流域建设中的应用

总结了采用欧盟水框架指南标准,在北京山区生态清洁小流域建设中开展小型水体(小型河(沟)道)生态修复的做法及经验。从防洪、水质、生态和休闲娱乐等四个方面探讨了小型水体生态修复的目标、技术及做法,介绍了项目6个示范区河(沟)道生态修复措施的配置及其产生的生态效益,为全市开展生态清洁小流域建设提供了重要支撑。

欧盟国家流域水环境监测与评价分析方法启示

欧盟国家在水环境管理方面拥有丰富的经验,随着欧盟水框架法令的出台与实施,对协调跨行政区流域的水环境管理,以及指导流域水环境监测与评价工作起到了至关重要的作用。基于欧盟水框架法令的角度,对欧盟国家流域水环境监测与评价方法进行阐述,提出我国对水环境监测与管理的建议及措施。

德国和欧盟水法概念考察及对中国水法之意义(上)

为理清中国水法中基础概念体系,对德国和欧盟水法中的概念体系进行了考察与比较。与德国和欧盟的水体综合性保护趋势不同,中国水法陷于以水资源(水量)与水环境(水质)划界分治的困境。除了法律框架限制,水法中的概念不统一是重要原因之一。德国《水平衡管理法》与欧盟《水框架指令》虽有区别,但完善而理念先进的概念体系都体现了其可持续水利的发展趋势。相比较,中国水法未形成明确而系统的概念体系。由此,提出构建中国水法基本概念中要遵循的统一、综合、可持续、环境保护以及发展理念。

德国和欧盟水法概念考察及对中国水法之意义(下)

为理清中国水法中基础概念体系,对德国和欧盟水法中的概念体系进行了考察与比较。与德国和欧盟的水体综合性保护趋势不同,中国水法陷于以水资源(水量)与水环境(水质)划界分治的困境。除了法律框架限制,水法中的概念不统一是重要原因之一。德国《水平衡管理法》与欧盟《水框架指令》虽有区别,但完善而理念先进的概念体系都体现了其可持续水利的发展趋势。相比较,中国水法未形成明确而系统的概念体系。由此,提出构建中国水法基本概念中要遵循的统一、综合、可持续、环境保护以及发展理念。

荷兰水质管理体系与启示

从水质管理系统、目标和手段等几个方面着重介绍了荷兰水质管理体系,重点论述了荷兰采用污染物排放和转移登记制度等改善污水处理厂技术手段来管理水质的办法。为具有类似的地理位置和水质情况的上海市以及我国的水质管理提供了可借鉴的水质管理体系。

英国水资源综合管理的战略途径

概述了政策执行中的两种途径,即自上而下途径与自下而上途径。重点介绍了英国与水资源综合管理(IWRM)有关的重要进展、模式和认识,阐述了两个重大计划,即《欧盟水框架指令(WFD)》和基于流域的途径(Ca BA)在执行过程中存在的关联性。这两个计划包括与IWRM相联系的多种原则和多个目标,推动了土地和水资源的协调管理,保护了生态系统健康,实现了经济、社会和环境协调发展。

比较法视野下的我国可持续水治理(上)——对水和水情的法律理解

当代的中国水危机需要现代水管理理念。通过对水和水情多角度、多层面的深入分析,指出水不仅是经济物质,同时更是人类生存基础、动植物生存空间和生态系统的组成部分。通过对国际法、欧盟和德国水法中的管理理念比较分析,明确其总的发展趋势,即在生态保护理念下,以环境目标为导向,通过规划措施和综合手段提高水体保护水平。在此基础上,对我国新时期的水管理和水体保护进行法律分析,指出可持续水治理只能以法治为原则,以环境目标为导向,实施综合水体管理。

比较法视野下的我国可持续水治理(下)——法规中的水治理和可持续水利

从分析国际法、欧盟和德国水法中的管理理念入手,明确其总的发展趋势,即在生态保护理念下,以环境目标为导向,通过规划措施和综合手段提高水体保护水平。再从我国水法和水政策层面,剖析我国新时期的水管理和水体保护理念与制度。通过比较分析并结合对水情的认识,阐述水管理的发展性、社会性、系统性以及综合性,指出可持续水利只能以法治为原则,以环境目标为导向,实施综合水体管理。

德国水管理和水体保护制度概览(上)——德国水法和水管理理念

在欧盟一体化进程中,德国水资源管理明显受到欧盟法规的影响。德国水资源相对丰沛,能源业是用水主要领域,传统水管理上最重要的两个机制是水体使用的许可机制和对废水处理技术标准的规范。受欧盟《水框架指令》的影响,水体环境目标管理也日益起着重要作用。水管理中的协调问题是现代水法的难点,德国水法从联邦与州的职责分工、流域管理、协调机制以及管理过程中多方参与等方面来促进有效协调。在有效控制工业点源污染的前提下,农业领域的面源污染成为欧盟和德国水管理中又一难点,在欧盟相关法律的框架下德国进行了许多创新。另外,德国水体保护也有着多层体制性的不足,在运用税费机制上还十分谨慎。