欧盟内部社会政策协调治理的经验与启示——以欧盟社会发展指标体系为例

在国家大力推进粤港澳大湾区建设过程中,湾区社会公共事务管理与社会政策的协同逐渐成为新的议题。推动湾区内部的有效沟通与协调,是未来粤港澳大湾区社会政策体系建设的基础和重要保证。从欧盟跨境治理的经验来看,越来越多的社会政策在欧盟范围内得到制定并执行,以社会发展指标为主的开放协调成为欧盟社会政策协调沟通的基本框架与依据,促使各成员国的社会政策趋同与协调,扩充了“社会欧洲”的基本内容与协调程度。欧盟的开放协调治理提高了欧盟范围内社会政策的决策效率,丰富了欧盟对其范围内公共管理问题的回应方式,促进了欧盟多层次治理的形成与发展。虽然欧盟社会政策制定建立在各主权国家的基础之上,而粤港澳大湾区各地区与城市是非主权国家,但对大湾区的社会政策协调治理仍有启示。本文提出如下对策建议:(1)建立共同的大湾区社会发展目标;(2)完善大湾区三地沟通、协商平台;(3)重视以共同目标为基准进行政策指导,进而探索大湾区社会协调治理的方向与趋势。