“主权欧洲”:欧盟向“硬实力”转型?

面对国际秩序和国际格局深度重组,欧盟在“主权欧洲”的话语体系下推动对外战略转型。多边主义多重受压、地缘政治博弈加剧以及大西洋联盟频现危机是欧盟战略转型的外部推动力量,而一体化的多重危机则是其转型的内部根源。欧盟所追求的“主权欧洲”并非进一步从成员国寻求主权让渡,而是意在提升在大国博弈中的地位。为实现上述目标,欧盟希望成为国际社会的地缘政治行为体,强势推进维护多边主义新方略,寻求平衡的跨大西洋关系,并推动一体化的外向性突破。欧盟的战略转型进程在决定其内外政策走向的同时,将会对世界格局和秩序演变产生重要影响。

欧盟战略主权的多维内涵及其国际含义

战略主权是指在地缘政治竞争背景下在关键战略领域依靠自身资源并在必要时与伙伴合作的能力。其目的在于重新界定欧盟在地缘政治竞争中的国际地位,增强其维护和践行自身价值观的能力。此概念是在欧盟面临外部大国竞争加剧、地缘政治竞争凸显,内部多重危机爆发、一体化进程受挫的背景下提出的,涉及安全主权、经济主权、健康主权、数字主权及气候主权五个核心领域。战略主权概念的提出意味着欧盟更重视以地缘政治视角审视并处理自身对外关系,也意味着欧盟意识到自身存在的非对称性依赖与脆弱性,并进行相应战略调整,逐渐将战略主权的多维要素纳入主权欧洲的建设进程中,其后续影响值得关注。

欧洲难民问题的严重性及出路

欧洲面临的难民问题并不是新问题,然而,2015年9月以来一波又一波的难民潮接连爆发,对欧洲一体化及欧盟的国际地位和影响力构成严重威胁,似在演变成欧洲的责任危机、领导力危机、信任危机和联盟生存危机。欧盟及其成员国在应对难民危机时的不到位和行动滞后造成一系列冲突、对抗,制约了欧盟在全球的行动力和影响力,更损害了欧盟作为人道主义和民事行为体之榜样的国际形象。解决欧洲难民问题的有效途径只能是,有关各方在欧盟与其成员国、全世界利益一致性的基础上,加强协调与合作,综合筹划,灵活应对,并将防范非法移民与保护合法移民结合起来。