从欧盟难民配额案看难民潮背景下的责任分担原则

欧盟为应对日益涌入的难民潮,通过了难民分摊安置的决定,将希腊、意大利境内的难民以配额的方式在各缔约国内分流安置。这一强制性的分摊计划遭到匈牙利与斯洛伐克的反对。欧盟难民配额案就是两国通过司法途径反对难民分流安置决定的措施。该案引发了一个问题,即在寻求避难的人数短期内数量激增构成难民潮的背景下,国家的权利义务该如何平衡。具体而言,面对难民潮,国家是否有接纳安置的责任,这种责任引发的成本该如何负担。本文结合欧盟难民配额案和联合国2018年《难民问题全球契约》,探讨国家在应对大规模难民潮问题时是否存在责任分担原则,通过对其必要性、法律基础和以往实践等方面的分析,认为责任分担原则虽然有重要意义,但是远未成为一项法律义务。