正当程序理念下我国《税收征收管理法》的修改

《税收征收管理法》是一种通则性的税收程序法。要实现税收征管的公平正义,正当程序理念应是我国《税收征收管理法》修订的基本导向。《税收征收管理法》的正当程序理念作为税收征收管理法律关系主体行为的正当性依归,承载着内在价值和外在价值双重维度。我国《税收征收管理法》的进一步修订应遵从正当程序的价值向度,重点对本体性和救济性的税收征收管理法律程序机制进行建构与完善,才能规范税收征管与缴纳行为,保护纳税人的合法权益,夯实税收征管制度的正当性与合理性基础。

预算法正当程序理念及其制度完善

预算法是关于财政资源的再分配之法,总体上是一种程序法,然而作为一个实体法传统的国家,我国预算法程序性品质缺乏,要实现我国预算法程序化建构就必须依赖预算法正当程序理念的导引。在预算法正当程序理念导引下,对预算法公众参与程序、政府预算编制程序、人大预算审批程序和预算执行监督程序的制度化建构与完善,是实现理念规范化和预算法治化双向互动的过程,更是达到个人利益、国家利益与社会利益分配的动态平衡与实质公平的过程。

侦诉审“互相配合”的解释

刑事诉讼如同复杂的生态系统,其正常运作离不开侦诉审“互相配合”。“互相配合”在刑事诉讼中是一项诉讼原则,是一种诉讼关系,也是一种诉讼机制。“配合过度,制约有余”是司法实践的现象,应当透过现象看本质。影响侦诉审“互相配合”的因素包括犯罪控制的驱动、权力配置的差异、司法人员的立场。应当从以下几个方面予以克服:树立正当程序理念,做好司法成本的核算,合理设置评价指标;“互相配合”应当畅通沟通机制,不得超出职权边界,不得损害公民权利;正视司法人员“社会人”的角色,完善司法保障与责任机制,把辩护人当作诉讼伙伴,保障辩护权行使等。侦诉审“互相配合”的解释还应当从刑事诉讼具体制度中予以回应,寻找实现路径。

人大对监察机关实施监督需要遵循的三个方面原则

在相关配套法律保障和解释尚未完善和出台的前提下,从立法原意上理解,笔者认为人大对监察机关实施监督当前需要遵循以下几点:——严格依法开展监督。监察委成立时间不长,人大行使监督权是新课题,并无经验可以借鉴。但监察法第53条人大监督监察委的方式和路径非常明确,包括人大常委会听取和审议专项工作报告、组织执法检查、询问或者质询,笔者理解这是《监察法》给出的具体监督方式。