武陵山集中连片贫困区跨域公共事务治理的模式与机制研究

武陵山集中连片贫困区地域毗邻、发展相近,但囿于行政边界的分割,成为一个存在较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共事务滋生,现有的行政区行政治理模式已显得举步维艰。本文通过梳理武陵山集中连片贫困区跨域治理模式创新的必要性、可行性及存在的障碍,提出"跨域合作、多元协同"的治理模式,并对相关运行机制进行了探讨。

集中连片特困地区贫困发生率的空间特征——基于3D框架对武陵山片区的个案分析

扶持集中连片特殊困难地区脱贫致富是中国新一轮减贫的重点,片区扶贫是把片区作为主战场,以片区的形式组织扶贫开发。选取武陵山片区有代表性的41个县为样本,采用中国农村贫困监测报告的相关数据,基于密度、距离和整合的3D框架分析县域贫困发生率的影响因素,结果表明:与经济中心距离越远、基于面积的经济密度越高、扶贫资金越多的县,贫困发生率越高,反映出经济发展与扶贫工作不同步、偏远地区经济增长动力不足以及扶贫资金使用效率和扶贫精准度有待提高等问题。因此,应转变发展方式,实现县域经济密度和减贫绩效"双赢";加快基础设施建设,缩小偏远地区与中心城市的经济距离;建立和完善精准扶贫、协作扶贫机制,提高扶贫资金使用效率。

集中连片特困地区特色农业适度规模经营实现路径研究——以武陵山片区椪柑生产经营为例

特色农业适度规模化发展对于形成集中连片特困地区内生发展能力乃至最终取得区域发展和扶贫攻坚的胜利具有重要意义。以武陵山片区椪柑生产经营为案例进行深入分析发现,作为一个具有动态内涵的概念,农业适度规模经营的实现形式没有放之四海而皆准的模式,各地必须综合考虑多种因素最终选择合适的特色农业规模化发展道路。

集中连片特困地区基本公共文化服务发展水平及制约因素分析——以武陵山片区为例

加强集中连片特困地区基本公共文化服务建设是我国完成脱贫攻坚任务、巩固扶贫效果的必然要求。研究以武陵山片区为例,对其2014—2018年基本公共文化服务发展水平及制约因素进行量化测度,测度结果显示:武陵山片区基本公共文化服务发展水平得到明显提升,但几近一半的县(市、区)属于"低投入、低产出"类型,而制约武陵山片区各县(市、区)基本公共文化服务发展的因素各不相同。为促进集中连片特困地区公共文化服务体系建设与我国脱贫攻坚进程相匹配,必须采取供给侧结构性改革方案,强化地方政府及相关部门对于公共文化服务体系建设破解贫困代际传递特殊作用的认识,针对基本公共文化服务发展水平的不同类型采取非均衡扶持策略,搭建政府与社会"合力"制度通道,重塑集中连片特困地区群众文化主体地位,以突破集中连片特困地区公共文化服务领域的"梅佐乔诺陷阱"。

武陵山集中连片特困区旅游扶贫效应评价

[目的]贫困问题制约我国社会经济的发展与进步,旅游扶贫可以带来精神和物质双重作用,探讨旅游扶贫的效应对于推动发展中国家经济、社会发展具有重要意义。[方法]文章通过查阅大量文献,利用统计分析法对相关年鉴和国民统计公报公布的数据进行整理和分析,进而采用层次分析—模糊综合评价方法构建武陵山集中连片特困区利用扶贫效应评价指标和指数模型,对其扶贫效应进行评价。[结果]武陵山集中连片特困区旅游扶贫的经济、环境、社会文化效应以及总体的扶贫效应的隶属度值分别为0.290、0.506、0.254和0.331,分别对应一般、很强、较强和很强,整体上说明旅游扶贫在武陵山集中连片特困区的效应很明显。同时根据最终评分可以看出武陵山集中连片特困区旅游扶贫效应处于中等偏上水平。[结论]以继续推进武陵山集中连片特困区脱贫为目标,加强该片区内经济效应的建设,完善交通体系建设,促进旅游发展进而加快脱贫步伐。

集中连片特困区跨域公共事务治理模式研究——以武陵山区为例

囿于行政边界的分割,集中连片特困区已演化为一个具有较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共问题由此滋生,现有的行政区行政治理模式在应对上述问题时已显得举步维艰。集中连片特困区要想超越行政区划的藩篱,从整体上推进扶贫攻坚战略,必须率先在公共管理模式和机制上有所突破,要为常态性的跨域扶贫和协作发展搭建一个良好的制度平台,应摈弃原有的行政区行政观念,转而构建"跨域合作、多元协同"的跨域治理模式。以武陵山区为案例探讨了集中连片特困区跨域治理模式的内涵和逻辑,并深入分析了上述模式得以有效运行的相关配套机制。

武陵山连片贫困区生态蚕桑产业发展研究--以黔江区为例

以武陵山连片贫困区典型区域——黔江区为例,对武陵山连片贫困区蚕桑产业发展优势、发展现状、发展基础与发展问题进行全面实证分析。研究表明:武陵山连片贫困区蚕桑产业整体发展较好,蚕桑产业发展优势明显。但是仍然存在着诸如产业链偏短、规模经营不充分、服务体系不健全、劳动力不足等发展短板。提出理顺管理机制,加大政策扶持;加强科技创新,注重技术推广;培育新型主体,推动规模经营;拓展产业链条,提髙综合利用;推广先进模式,发展立体经济等措施加快武陵山片区蚕桑产业发展。对武陵山连片贫困区乃至欠发达生态保护发展区实现跨越式发展具有一定的指导借鉴意义。

集中连片贫困区的普惠金融减贫空间效应——基于大别山区经验的分析

基于大别山区典型集中连片贫困区数据,实证研究了普惠金融减贫的空间效应。首先,构建普惠金融指标体系,对大别山区普惠金融发展水平进行测度;其次,运用空间杜宾模型实证分析大别山区普惠金融贫困减缓空间效应;最后,就集中连片贫困区普惠金融的进一步发展及减贫效应提出对策建议。认为大别山区的普惠金融效应显著,且有很大的发展空间。所以,要加快传统普惠金融和新型普惠金融建设,促进地区经济信息交流共享,促进经济结构调整。

论集中连片特困地区多元参与扶贫的法制化——以武陵山特困连片地区为例

2014年国务院提出了多元参与扶贫、创新社会扶贫体制的重要议题,如何以参与的方式实现扶贫体制创新是十八届四中全会提出的法制框架下的重要法律问题。研究有助于突破了单个主体原子式研究的狭窄视域,创设扶贫实践中多元参与、多主体互动、多功能互补、多方合作的扶贫新秩序,优化贫困治理结构,改善扶贫品质乃至提升特殊地区扶贫活力,并形成关于扶贫参与法制的新认知。

武陵山特困连片区中小学生体育现状与对策研究

武陵山特困连片区是我国14个集中连片特困区的缩影,这里集革命老区、民族地区、贫困地区于一体。通过对武陵山区11个地(市、州)的71个县(市、区)中小学生体育状况的调查,拟从多角度、多层次、客观、立体、全面的了解学校体育的各个方面。试图找出阻碍其发展的原因和对策,为未来体育扶贫乃至教育扶贫提供参考。

江西省罗霄山集中连片特困区多维贫困驱动因子识别

集中连片特困区是我国减贫的主战场.以江西省罗霄山集中连片特困区为研究区,从生态环境和社会经济因素中选取影响贫困的驱动因子,建立多维贫困评价指标体系,通过均方差决策分析法构建了贫困驱动指数,分析其空间分布格局;利用探索性空间自相关分析法描述了多维贫困在整个区域及区县尺度上的空间关联和空间差异特征,借助地理探测器揭示了区域贫困驱动因子空间分异特征及其相互作用方式.结果表明:1)生态环境指标类与社会经济指标类的贫困驱动指数在空间分布上呈现反向态势,整个特困区的贫困驱动指数空间分异明显.2)区域贫困驱动指数在整个研究区表现出空间正自相关特征,具有显著的空间聚集性,并在局部空间自相关上表现出“高高”和“低低”聚集形式.3)地形对特困区的贫困影响最大,并且与其他指标种呈现双因子增强作用特征,且各指标种两两交互之后对区域贫困驱动指数的空间分布影响无显著差异.因此,提出对于集中连片特困区,需要依靠当地的资源禀赋,深入挖掘当地独特的资源优势和人文优势,推动资源优势转换为产业优势,带动社会经济发展,实现减贫目标.

云南省乌蒙山集中连片贫困区农业供应链的扶贫路径研究

云南省乌蒙山集中连片贫困区集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区为一体,是中国最为集中的深度贫困区之一。通过对该地区农业供应链的扶贫路径进行研究,来实现脱贫减贫与可持续发展的既定目标。具体而言,云南省乌蒙山集中连片贫困区农业供应链的建立,应厘清农业发展的主体,选择适合的产业发展方向,建立供应商、个体农户、经销商、零售商、消费者、服务提供机构之间的联系和纽带,兼顾生态环境与经济发展相协调,为绿色农业供应链的建立、完善、发展不懈努力。

集中连片特困区农户多维贫困测评研究——以云南省三个地州八个行政村为例

基于MPI指标设定方法,并结合新时代农户特点,通过调查云南省三个地州八个行政村186户农户,重点分析集中连片山区农户多维贫困问题。研究发现:资产维度成为农户贫困影响第一维度,收入、生活、健康维度影响程度大体相同,教育维度影响最小,综合维度处于一般影响状态。农户正不断走出极端贫困,生活水平获得改善,受教育水平得到提升,但多维贫困依然存在。总体上乌蒙山区比滇西边境山区贫困程度高,为降低农户多维贫困程度,建议多维识别贫困户,建立“五位一体”扶贫机制;加强农村基础设施建设,提高农村道路硬化率;推进“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式,实现一二三产融合发展;完善新型农村合作医疗制度,减轻农户医疗负担。

在协同发展视野下实现贫困片区人口脱贫目标——评《燕山-太行山连片特困区:现实困境与突破路径》

2020年我国将实现全面小康的社会目标,精准扶贫成为时代强音。在我国14个集中连片特困地区中,燕山-太行山片区(河北部分)由于紧邻京津的区位特点,具有特殊重要意义。片区22个县贫困分布普遍化和贫困程度深的事实有目共睹。河北大学经济学院人口所段世江教授怀着对家乡发展的深厚感情,长期致力于燕山-太行山片区贫困问题的研究,先后主持完成两个重要科研项目,其成果被用于该片区扶贫工作的指导。《燕山-太行山连片特困区:现实困境与突破路径》(人民出版社,2019年版)一书就是其在科研项目报告基础上完成的系统研究成果。

基于人力资本视角的新疆集中连片特困区反贫困问题研究——以新疆喀什地区为例

选取2000-2013年的相关数据,基于人力资本的视角,分析喀什地区正规教育投资、职业培训和健康及医疗投资现状。有针对性地提出了以人力资本投资推动喀什地区经济增长的对策建议。

“集中连片贫困区”经济发展失衡现状研究——以陕西省商洛市为例

文章以"集中连片贫困区"的陕西省商洛市六县一区为研究对象,对其2009年至2013年连续5年的经济规模、空间差异进行对比分析。发现该地区虽然近几年经济总体水平有所提高,但经济发展在各区县间失衡的问题仍广泛存在,且这种失衡出现日益增加的趋势。通过对地域、资本、产业结构等因素的分析,对"集中连片贫困区"经济协调、均衡发展提出一些建议和对策。

集中连片贫困区耕地安全性评价及影响因素分析——以忻州市为例

为评价集中连片贫困区——忻州市的耕地安全性,基于生态足迹模型,测算忻州市及14个县(市、区)的生态足迹和承载力,进而计算生态盈余/赤字、生态压力指数和生态可持续发展指数三个耕地安全性指数,采用权重赋值后的综合安全指数对忻州市及14个县(市、区)2009—2018年的耕地安全性进行分析,并选用多元线性回归模型定量分析其影响因素。结果表明:在时间尺度上,2009—2018年忻州市综合安全指数呈现出时间差异性,整体呈下降趋势;在空间尺度上,忻州市14个县(市、区)综合安全性表现为空间上的不平衡性和区域差异性,综合安全等级趋向于不安全,不安全县(市、区)增多,东、西部综合安全性低于中部,向不可持续方向发展;人口、经济、产业结构、农业投入与产出、资源禀赋对忻州市耕地安全均有影响,逐步多元线性回归分析结果显示,多种因素共同作用下影响忻州市耕地安全的因素是人均GDP(国内生产总值)和农业机械总动力。忻州市耕地安全性发展趋势需要引起重视。

集中连片特困区多维贫困测度及贫困重心迁移

文章基于2011-2016年集中连片特困区数据,从可持续生计视角构建多维贫困测度指标体系,对集中连片特困区多维贫困展开跨时区测度与比较,运用R软件分析贫困重心的迁移路径。研究结果表明:集中连片特困地区总体贫困呈现显著的减缓现象,自然资本、金融资本、物质资本的贡献率所占比重较高;各片区均存在多维贫困现象,整体以中度多维贫困为主;贫困重心呈现"东北-东南-东北"的迁移路径,但迁移幅度不大,贫困重心集中于西藏区、四省藏区、六盘山区一带。

集中连片特困区旅游扶贫的产业融合发展模式研究——以山西兴县蔡家崖村为例

实施乡村振兴、精准扶贫是中国破解城乡二元结构、实现人民美好生活的战略选择。旅游产业以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能和巨大的带动作用,成为新时期乡村振兴战略和精准扶贫战略的重要抓手和主要动力之一。蔡家崖村地处吕梁山集中连片特困地区,脱贫攻坚任务艰巨。近年来,蔡家崖村依托其良好的生态环境资源和红色旅游资源,大力发展农业旅游和文化旅游产业,积极探索旅游富民之路,形成了现代农业与红色旅游互促共赢的发展局面,目前基本实现了全村脱贫,共同富裕,乡村振兴。山西省兴县蔡家崖村作为集中连片特困区旅游扶贫的代表地,通过分析其旅游扶贫的背景、模式与实施路径,深入研究蔡家崖村“红色旅游扶贫,农旅融合兴村,旅游电商富民”的转型发展之路,进一步总结蔡家崖村旅游扶贫的经验和启示,探讨其产业融合发展模式,以期为其他地区的旅游发展助推精准扶贫与乡村振兴提供参考借鉴。

武陵山连片特困区绿色农业发展路径优化探讨

"十三五"时期是全面建成小康社会决胜阶段,连片特困区则是我国扶贫的主战场。绿色农业兼顾了经济发展与环境改善,是新时期武陵山连片特困区扶贫开发的优质载体。本文以武陵山区绿色农业发展路径优化的动因分析为起点,深入分析优化过程中可能面临的障碍因素,并提出明晰的路径优化指向与相应的政策保障。