中国残疾人扶贫的发展历程与政策变迁

新中国成立以来,中国残疾人扶贫实践在不断的摸索中前进,大致经历了五个阶段:社会救济式的非正式扶贫阶段、正式扶贫的起步阶段、扶贫攻坚阶段、长远规划阶段和精准扶贫的机制创新阶段;其间,扶贫政策的变迁呈现出七种趋势:从救济式非正式扶贫到专业扶贫开发、从局部扶贫到全面扶贫、从单一要素扶贫到综合要素扶贫、从粗略扶贫到精准扶贫、扶贫目标从短期实现和解决生存问题到长远规划和兼顾生存与发展、扶贫主体从单一到多元化、扶贫措施从简单和非专业到多样和专业化。目前残疾人扶贫仍然存在重视数量、不重视质量,精准化程度不够,各部门扶贫任务不明确、考核机制缺失,领导机制与服务机制不完善,注重客观扶贫、不注重主观扶贫等问题。应坚持多元、综合的残疾人扶贫方向,加强残疾人社会保障体系建设,建立和完善残疾人精准扶贫工作机制、领导机制和服务机制,并充分发挥贫困残疾人的主体能动作用。

无障碍战略与残疾人扶贫问题研究

残疾人贫困的关键原因在于社会层面的排斥阻碍了残疾人社会资源的获取。无障碍战略的建构、实施与残疾人扶贫脱贫效果息息相关。残疾人要想摆脱贫困,必须实现对社会资源的无障碍获得,无障碍扶贫战略的建构与实施刻不容缓。在无障碍战略的指导下,残疾人扶贫要统筹推进,不断打破扶贫观念、制度、政策、服务等方面的障碍,使残疾人能够平等地享有社会公民权和社会资源,从而摆脱贫困,实现全面发展。

我国残疾人扶贫统计监测中的问题与对策

扶贫统计监测是确保扶贫工作顺利开展的重要支撑,从上个世界80年代开始,我国扶贫统计监测就已经经历了多个发展阶段,并且在实践的探索下,不断走向制度化和常态化以及信息化。在新的时期,残疾人扶贫统计监测工作将面临新的挑战和机遇,面对挑战我们应该主动寻求新的发展渠道,发挥自身的智慧,推动扶贫事业不断向前发展。下面笔者结合经验,总结一些应对策略。

江苏省沭阳县：开展残疾人扶贫示范基地创建工作

今年以来，江苏省沭阳县残联以“两学一做”学习教育为契机，创新扶贫发展新模式。积极开展残疾人扶贫示范基地创建工作。自2014年来，沭阳县残联共创建了7个省、市级残疾人扶贫基地。通过制定有关文件，规范化管理，帮助220名残疾人实现就近就业。

宁波市残疾人扶贫基地建设情况的调查与思考

为进一步加强对农村残疾人扶贫基地(以下简称"基地")的探索,笔者通过问卷调查、座谈、考察和个别访谈形式对我市的基地及涉及基地的有关人员进行了调查。可以认为,我市基地情况从总体上说,发展是健康的,效果是明显的。但也存在一些问题,需要重视和引导。一、我市基地发展的现状 2001年浙江省残联在我市召开基地建设现场会后,我市的基地建设就蓬勃开展了。经过几年的培育、发展和市场筛选,已逐步趋向成熟。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市农村残疾人扶贫开发规划(2011—2020年)的通知

重庆直辖以来，全市实施了《重庆市残疾人事业“十一五”发展规划（2006-2010年）》，农村残疾人家庭收入稳步提高，生活状况明显改善。近十年，累计扶持18万名农村贫困残疾人摆脱贫困，对1．65万户农村贫困残疾人家庭住房进行危房改造，建立87个残疾人扶贫基地，13万名农村贫困残疾人接受农村实用技术培训。目前，我市仍有农村残疾人126万人，其中贫困残疾人48万人，由于身体残疾、受教育程度低、技能缺乏、机会不均等、资金投入不足等原因，农村贫困残疾人仍是农村贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特殊群体，是农村扶贫开发的重点人群。

反思与探讨:农村残疾人精准扶贫的目标与实践——基于新加坡的经验借鉴

自2016年我国残疾人扶贫工作进入精准扶贫、精准脱贫的攻坚阶段以来,农村残疾人扶贫工作进展尤为突出,然而在取得重大成就的同时仍旧存在重技术、轻理念的问题,极易导致福利依赖等消极后果。因此,我国农村残疾人精准扶贫的目标应设定为:通过建设以开放、包容、通用为核心理念的社会体系,运用精细化的技术与制度载体,形成精准的贫困预警、瞄准机制,有效的"增能—脱贫"治理机制以及持续的脱贫效果监测机制。同时借鉴新加坡已有经验,形塑农村残疾人自立、自信、自强、自尊的精神形象,实现国家和个体的共赢。

“+康复”残疾人精准扶贫模式及其运作路径研究--基于协同治理视角

"精准扶贫"是全面建成小康社会的一个重要方面。在全面建成小康社会目标下,残疾人"精准扶贫"是一项迫切任务。在"精准扶贫"的总体框架下,鉴于残疾人群体的自身特点,残疾人"精准扶贫"具有其特殊性与特殊实施路径。基于协同治理视角,把残疾人精准扶贫和残疾人康复工作融合起来,建立"+康复"残疾人精准扶贫新模式,通过体制创新、机制创新、供给侧革新,实现供给侧与需求侧的对接,确保残疾人精准扶贫的针对性、全面性和高效性,是全面建成小康、"精准扶贫"战略中的重要举措,是推进中国特色残疾人事业发展之必须。对推动中国特色残疾人事业的良性发展,无疑具有极为深远的理论意义与实践意义。

申城已建残疾人扶贫基地56个

近年来，上海积极培育适合残痰人就业的工种和岗位，除采用分散就业和集中就业的主渠道外，还采取了个体就业、盲人按摩就业、非正规就业等多种就业途径。

农村残疾人扶贫基地的方向和建设——关于宁波市残疾人扶贫基地的调查与思考

基地是市场经济条件下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发展的。目前，我市基地已有辐射型、自强型、安置型和救助型四大类型。由于辐射型基地具有经营、市场、规模、素质拉动和风险共担的优势，因此，是农村残疾人扶贫基地的建设方向，也是农村有劳动能力的残疾人稳定脱贫的必然渠道。残联以及政府和有关部门要为基地建设创造一个良好的政策环境。

杨立雄 残疾人扶贫路,从忽视到精准

截至2019年底,我国尚未脱贫的建档立卡农村贫困残疾人还有48万多人,这是脱贫的难中之难、艰中之艰,困中之困,他们当中大多数是智力,精神、肢体重度残疾人2020年已经进入下半场,这48万多人如何脱贫,以及脱贫之后如何进行兜底保障,是值得关注的问题中国人民大学教授杨立雄在残疾人社会保障领域研究了十几年,对这些问题进行过深入的思考。

统筹推进脱贫攻坚和残疾人服务保障工作

打赢脱贫攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。残疾人是我们社会大家庭的平等成员,残疾人扶贫工作是打赢脱贫攻坚战、全面实现小康的重要组成部分。因此,实现残疾人群体高质量脱贫,统筹推进脱贫攻坚和残疾人服务保障工作尤为重要。

信阳市人大检查残疾人保障工作

3月30日，信阳市人大常委会副主任詹玉锋带队，深入新县周河乡毛铺村残疾人扶贫基地、县特殊教育学校和电子商务培训学校等地，检查、了解残疾人的生活、教育、就业、康复等情况。詹玉锋提出：进一步加大对《残疾人保障法》的宣传力度，采取有效措施，将残疾人的就学、就业、就医工作向纵深推进，把保障机制建立好，把残疾人的权益维护好，推动残疾人事业持续健康发展。

江苏省高邮市：界首镇为残疾人营造“幸福家园”

近年来，江苏省高邮市界首镇残联采取扶持残疾人扶贫基地建设、开展结对帮扶等措施，使34户残疾家庭摆脱了贫困，其中11户家庭实现了小康，2017年还有6户最贫困残疾家庭享受了“一户一策”的精准服务。

合力办好“春天的事业”

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的二十大报告明确提出“促进残疾人事业全面发展”。近年来,各级党委政府高度重视残疾人事业发展,残疾人社会保障水平不断提高,但受残疾人文化素质普遍偏低、劳动技能差、社会竞争力和抵抗风险能力弱等因素影响,残疾人扶贫、就业、教育等工作依然任重道远。

把宫观建在信众的心上——浙江临海道教界的慈善践行及思考

4月12日，浙江临海城隍庙监院赵嗣一道长和爱心道众捐建河北农村残疾人扶贫基地仪式在北京举行。4月中旬的北京春光正好，捐建仪式在中国残疾人福利基金会会所隆重举行，中国残联副主席、中国残疾人福利基金会理事长汤小泉，中国道教协会副秘书长王炳肠，临海城隍庙监院赵嗣一道长，中国残联和残疾人福利基金会和北京、河北等8个省、区、市残联和残疾人福利基金会有关负责同志，以及爱心道众代表等共数十入出席了仪式。