长期护理保险制度建立后的残疾人照护保障体系研究

经历了多年试点之后,长期护理保险制度将在全国普遍实施,其保障对象应当是包括残疾人在内的全体社会成员,这就要求重新谋划残疾人照护保障体系。事实上,评残标准中的“残疾”与长期护理保险中的“失能”内涵有所区别,面向残疾人的照护服务内容与面向失能人员的护理服务内容也有所不同,而且残疾人及其家庭对照护服务费用的支付能力更弱,因而残疾人比一般社会成员有更多的照护保障需求。据此,需要对全社会的照护保障体系作出整体性安排。残疾人照护保障体系可以由两项制度构成:一是与其他社会成员一起参加长期护理保险,政府财政予以一定的保费补助;二是建立残疾人照护服务补助制度,由财政资金解决长期护理保险制度未能解决的那部分照护服务费用。现阶段的重点:一是将残疾人纳入长期护理保险保障范围;二是适度增加财政对残疾人照护保障的投入;三是创新残疾人照护服务供给机制;四是提高照护保障及相关服务的专业化水平。

残疾人照护与长期护理保险衔接整合的路径探析

残疾人作为失能人群的重要组成部分,对长期护理保险提供的多层次护理服务有迫切需求,如何将残疾人照护与长期护理保险衔接整合,成为亟待解决的难题。通过对两项制度的发展历程、保障对象、资金来源、保障方式及待遇水平等方面进行比较分析,本文梳理出二者衔接整合的逻辑基础。二者存在缺乏衔接整合的政策规定、缺乏统一的认定及评级标准、照护服务存在一定差异及信息化建设滞后等障碍。为促进两项制度的有效衔接整合,保障残疾人享受公平全面的照护服务,须完善制度顶层设计,拓宽基金来源渠道,制定科学统一的评估体系并构建整合照料式护理服务体系。

完善财政支持农村重度残疾人照护服务机制的思考与建议

按照党中央、国务院关于推进残疾人照护服务的相关精神和河南省委、省政府决策部署,为推进完成2020年度河南省委重点改革事项“研究建立财政支持农村重度残疾人照护服务机制”,研究制定切实、可行的财政政策,笔者带队深入七个省辖市的十多个县市、二十多个农村重度残疾人照护服务单位调研,比较现存主要照护模式的特点,认为乡(镇)村集养老和助残为一体的综合集中照护(日间照料)服务模式是农村重度残疾人较为理想的照护模式。针对目前农村重度残疾人照护服务设施缺口大、机构运转经费不足、服务对象覆盖面不全、家庭照护责任缺失、财政政策体系不健全等问题,提出了责任共担、合理适度、资源共享、注重绩效的制度设计原则和加强资金统筹、财政支持照护服务设施建设、建立照护服务机构运转经费保障机制等政策建议。

残疾人托养照护筹资体系与政策的责任边界

托养照护是重度残疾人长期而迫切的现实需要。近年来,我国残疾人托养照护制度逐步建立,初步形成了财政投入为主、多项政策配合的筹资体系,重点保障了困难重度残疾人基本生活照护。现行政策与残疾人自主生活愿望和未来托付关切尚有较大差距,促进发展功能发挥不足,家庭自费和保险付费很少,服务系统处于松散配合的分割运行状态。从责任边界视角看,需要基于残疾人家庭照护能力、收入水平及需求层级,厘清各方职责与配合关系,强化保险和信托作用,建立以残疾人为主体、回应多层级目标的托养照护制度。

重度残疾人分类精准照护及政策对接研究

重度残疾人得到更好照护既是残疾人的热切期盼,也是国家乡村振兴中巩固拓展残疾人脱贫成果、促进残疾人全面发展和共同富裕的制度安排。本研究立足国家振兴乡村战略背景,采用政策分析和实践案例相结合的方法,总结不同年龄段不同类型残疾人照护需求的特征,检视残疾人照护政策设计与实践的成效。建议基于残疾人全生命周期、异质性照护需求及城乡基础条件差异,建立转介衔接机制,实施分类精准服务,促进残疾人照护更好衔接不断完善的国家公共服务政策。

让残疾人同享美好生活——《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》解读

近日,民政部、财政部、卫生健康委、国务院扶贫办、中国残联联合印发了《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知(》以下简称《通知》),指导各地在脱贫攻坚中切实做好贫困重度残疾人的照护服务工作,精准确定贫困重度残疾人照护服务对象和服务内容,依托和整合现有公共服务设施开展集中照护和社会化照护服务.