福利治理视阈下残疾人辅助性就业政策目标定位研究——基于M市辅助性就业的地方实践

如何有效提升残疾人就业能力是新时代残疾人福利制度建设的重要议题。基于福利治理视角,M市近三年残疾人辅助性就业政策执行效果并不理想,反映出该政策目标定位中的偏差。关系型的福利治理理念、基层社会稳定的治理目标、单维度的福利治理关系和形式化监督的福利治理过程是形塑偏差的重要力量。为此,应通过营造平等福利关系、构建专业考评机制等,提升福利供给精度,提高福利治理效能。

党的二十大背景下设计融合残疾人辅助性就业的创新路径研究

党的二十大报告指出:“促进残疾人事业全面发展”。为贯彻党的二十大精神,努力提升残疾人就业质量,促进残疾人事业发展,通过对湖南省托养机构辅助性就业的基础调研,探索残疾人辅助性就业的新模式。首先分析了当前残疾人辅助性就业的困境,其次详细剖析了“辅助性就业模式下残疾人社会融入路径”“工艺美术促进残疾人辅助性就业创新路径”,根据其内在对应关系,探究设计融合残疾人辅助性就业创新路径研究的耦合机制,最后从“开展多样活动”“升级生产工具”“品牌化战略”“融合区域特色”4个角度对破解当前辅助性就业困局提出针对性意见。

残疾人辅助性就业困境及优化路径

近几年,我国社会经济快速发展,人们的生活质量及生活水平有了大幅度的提升,而残疾人的生活水平和质量也逐渐受到社会的广泛关注。残疾人是社会中的特殊且弱势群体,其就业质量直接影响其生活水平和质量。辅助性就业作为一种残疾人就业新模式,对促进我国部分心智障碍者和重度肢体残障者就业具有重要意义。然而,当前辅助性就业在现实层面仍面临社会支持力量弱、资金匮乏、订单少等问题。文章对残疾人辅助性就业问题进行深入分析并提出相关优化路径,以期为该领域的发展提供帮助。

残疾人多维提升路径探析——以K残疾人之家辅助性就业项目为例

就业问题是残疾人事业面临的重点和难点,亟待解决。由于残疾事实的存在,残疾人士往往难以适应生活节奏的变化、人际关系的重组以及社会身份的剥离。而就业所带来的成就感和自我价值提升,对于调节他们的消极情绪具有积极作用。目前,辅助性就业已成为智力、精神以及重度肢体残疾人重要的就业方式。本文以K残疾人之家辅助性就业项目为例,通过深入了解项目的发展历程,探讨辅助性就业对残疾人心理、社交和就业方面的影响。同时,总结项目经验,寻求新的突破点,以期为残疾人就业问题提供更多有益的解决方案。

康复共谋链的修正——基于辅助性就业政策注意力的分析

辅助性就业作为残疾人就业政策重要组织部分,在具体执行过程中效果却不尽如人意。聚焦精神障碍社区康复者,通过各主体参与辅助性就业政策制定和执行过程中的注意力分析,阐述康复共谋链“构建—脱轨—修正”过程,以期实现辅助性就业政策的有效执行。在构建中,根据政策执行主体的偏好选择归纳了四种行为逻辑:压力体制下政府部门强推行逻辑、政府购买下社会组织强依赖逻辑、市场体制下企业弱响应逻辑和福利依赖下残障群体及其家人的弱效益逻辑。基于多元主体利益诉求选择的多元性,不同的行为逻辑产生了迥异的政策注意力偏好,陷入主体注意力协调障碍、角色职能定位缺陷、社会观念更新滞后等脱轨困境。最终通过重新认识政策价值,改变政府职能,聚焦主体需求和倡导积极福利,聚合执行主体注意力和凝练行动目标,实现康复共谋链的修正。

论我国残疾人辅助性就业

残疾人就业保障模式可划分为庇护性就业、支持性就业和辅助性就业。残疾人辅助性就业保障模式在理论层面存在概念界定不清或重叠交叉的问题,在现实层面存在社会支持力量较弱、优惠政策落实不到位、已有资源开发利用不充分等问题。本文借助残疾人保障理念和实践经验,明确相关概念间的区别与联系,并提出相关参考建议。

社会投资:残疾人辅助性就业服务的逻辑与效用

以智力、精神和重度肢体残疾人为主要对象的辅助性就业服务超越了集中就业、按比例就业等传统残疾人就业支持政策的方式外部化、主体单一化、对象有限性、手段粗放性的局限。辅助性就业服务以权责统一为伦理起点,以多元协同为主体基础,以风险利用为实践途径,与积极福利理念下的社会投资逻辑相契合。作为社会投资的残疾人辅助性就业服务是残障个体赋权增能、残障家庭能力发展、助残组织培育孵化、市场主体责任践履、社会精神文明实践的重要途径,具有多重投资效用。

残疾人辅助性就业服务链:结构、风险与治理

残疾人辅助性就业服务是保障就业特困者劳动权利,助其实现美好生活的重要途径。辅助性就业服务初步形成了主体多元、资源聚焦、运转有序并落地于社区的网络链状的“服务链”供给结构。行政组织、市场组织、志愿力量、社会组织、基层社区与服务对象分别构成服务链的主导性、协作性、补充性、集成性、平台性与需求性节点要素。残疾人辅助性就业服务链包含行政、市场与公益三条资源子链,在运作中存在失衡、寻租、法律、道德、区隔、内卷等风险。鉴于此,须采取相应举措进行风险治理,促进服务链的规范效率与整合协同运转,保障辅助性就业服务的高质量供给。

促进智力和精神残疾人辅助性就业的实践探索--以广州市康园工疗服务机构为例

针对大力发展辅助性就业服务组织促进智力和精神残疾人特殊就业问题,文章介绍了广州市积极发展的民非企性质社会组织—康园工疗服务机构在智力和精神残疾人安置、就业方面的经验和做法。通过政府主导、资金投入及购买服务方式在全市建立辅助性就业服务组织网络,运用工疗等职业康复训练手段实现智力和精神残疾人特殊就业,提高其社会适应能力和劳动技能,增加劳动收入。建议发展全国数万家"阳光家园"机构的工疗项目,实现智力和精神残疾人的辅助性就业,既可解决他们的生活就业,也可解除家庭的后顾之忧。

关于发展残疾人辅助性就业的思考

随着我国社会的发展,如今人们的生活得到了很大的改善,这也使得人们越来越关注弱势群体的生活。残疾人是弱势群体中占比大且给家庭带来重大负担的群体,虽然当前我国社会文明得到了较大程度的提升,不会对残疾人有过多的歧视,但是在实际工作中歧视现象依然存在,导致大多数残疾人只能够依靠家庭生存,即便有一些残疾人在社会上找到了工作,但是其自身权益常常受到非法侵害,这便需要加强对残疾人的保护。基于此,本文针对发展残疾人辅助性就业方面进行思考,为残疾人就业提供一定参考。

嵌入性视角下残疾人就业支持的制度困境

我国努力制定和实施特殊的就业支持政策以提升残疾人就业水平,但政策效果并不显著。从经济社会学的嵌入性视角入手分析残疾人就业支持政策制定和执行面临的制度困境,重点探讨与政策运行具有关联性的制度环境因素。研究发现,国家较低水平的残疾人福利价值取向、相对孤立于广阔制度背景的残疾人就业支持政策工具以及政治导向型政策工具和离散性政策共同体是影响政策运行的重要变量,支持残疾人就业还需政府进一步提升残疾人福利水平,在顶层制度设计中注意残疾人特惠制度与普惠制度之间的互动和协同,凝聚各方力量激励政策共同体中不同主体的责任和担当。

我国精神残疾人就业现状、问题及对策

分析了我国精神残疾人就业现状。基于技能习得的理论,从情景、参与、就业、学习4个维度,分析在精神残疾人这一特殊群体中开展就业能力培养的任务熟练、工作胜任、职业系统3个阶段的特点及存在的问题,并提出完善就业能力培养的对策。

从“障碍”到“融合”:残疾人辅助性就业服务系统研究

辅助性就业是针对精神、智力和重度肢体三类就业特困残疾人就业形式,其在理念内涵和外延上仍旧模糊,在与庇护性就业的用法和区别上存在争议。辅助性就业应是区别于庇护性就业、具有中国本土化的特色概念。基于系统论的整体性、层次性、动态性及开放性特征,辅助性就业服务作为开放系统,存在着多元主体交流障碍导致整体行动困难、主体职能定位障碍导致结构层次紊乱、理念转变障碍导致功能动态调整滞后、内外交换障碍导致开放系统优化困境的功能障碍。应从多元协同治理、优化服务内容、转变发展理念、畅通内外环境四个方面优化辅助性就业服务供给,促使主体整体互融、功能与时相融,实现残疾人融合发展。

辅助性就业助残社会组织调查

新时代残疾人事业发展面临着由高速向高质量发展的转变,对社会助残组织提出更高的要求。针对当前辅助性就业助残社会组织发展存在的困境和难以实现创新社会治理体制的问题,本文从助残社会组织发展中的外部障碍和内部障碍入手,采取参与式观察和深度访谈等形式剖析成都市龙泉驿助残区社会组织发展现状、困境,分析其产生的原因,并提出思考。

就业政策的顶层设计:从“多轨制”到“单轨制”

目前的"多轨制"就业政策体系是基于行政配置和选择性差异的结果,不能有效解决就业问题。替代性的选择应该是基于市场和有限政府的价值理念,从劳动自由、机会平等和消除歧视、改进服务的原则出发设计针对弱势群体的"单轨制"政策体系。

社会发展问题世界首脑会议宣言中关于扩大生产性就业和减少失业行动纲领

A、就业在制定政策中的中心地位把扩大生产性就业置于持续发展战略和经济社会政策的中心,需要:(1)促进和追求积极的政策以便实现充分的、生产性的、有适当报酬的和自由选择的就业。(2)在一国内和国际间,对于提出失业和不充分就业问题的政策,予以优先安排。减小就业措施对宏观经济稳定性的消极影响,要求:(1)实行协调的宏观经济政策。

残疾人辅助性就业的实践困境及路径优化——以南京市残疾人托养机构为例

本文通过对南京市残疾人托养机构进行调查分析,发现当前残疾人就业新模式面临的主要困境有:对残疾人和外部资源关注不够、缺乏企业和企业家支持、对创业项目后期推动不足、辅助性就业订单少、收入低以及灵活就业风险大、普及难等。为有效缓解困境,笔者提出应开展残疾人就业能力评估与开发,优先采购残疾人生产的产品,针对残疾人开展培训服务,加强创业后期全方位扶持,增加残疾人辅助性就业岗位等优化路径。

以“残友家园”建设为抓手 让残疾人过上幸福美好的生活

让残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是实现共同富裕的必然要求。近年来,宁波市镇海区以“残友家园”建设为抓手,不断完善集辅助性就业、居家式工疗、全方位照护于一体的残疾人关爱服务体系,保障残疾人过上更有尊严、更有品质的生活。目前,全区8700余名残疾人服务实现全覆盖、无盲点,其中1500余名劳动年龄段有能力、有意愿的残疾人享受就近就地就业。

为残疾人托举起有尊严的生活

“如果选择一时做公益,就要做好一生做公益的准备。”面对即将加入公益大家庭的新成员,天津市爱众公益志愿服务中心主任周围总会对他们说这样一句话。从仅吸纳15个残疾人就业的小型辅助性就业工场,到成为拥有19家阳光工场,为数百个残疾人家庭带去关怀和希望的“周妈妈”,周围坦言“只要看到残疾人和他们的家人脸上的笑容,就会有动力坚持下去”。

残疾人就业政策实践创新与愿景预期的有机结合——《浙江省残疾人就业办法》评析

《浙江省残疾人就业办法》(以下简称《办法》)已经由浙江省人民政府第26次常务会议审议通过,自2014年8月1日起施行。这是该省贯彻落实《残疾人就业条例》、促进残疾人就业而出台的政府规章,对广大残疾人就业而言带来了更多利好和更实保障。《办法》从起草到颁布施行,历时一年多,起草过程中充分借鉴省内外促进残疾人就业的有益经验,法规文本形成后,又广泛征求相关职能部门、残疾人工作者。