改革开放40年来中国残疾统计体系的发展与未来建设

残疾统计是认识和掌握残疾人状况的基本方式和手段,也是促进残疾预防、康复和精准服务,推动残疾人社会保障体系建设、脱贫攻坚、提升机会均等的实证基石,对社会、经济和人口政策的制定和实施具有极为重要的意义。本文对改革开放以来中国残疾统计和信息化事业的发展历史进行了梳理,对我国残疾统计数据和残疾基本信息进行介绍,论述了我国在国际残疾统计领域发挥的重要作用,指出我国残疾统计事业未来应从完善制度、建设思路、优化统计方法细节、突出统计内容重点等方面加强建设,以迎接新时期残疾人工作的挑战。

中国残疾统计的进展、问题与挑战

残疾统计是国情民生统计的重要组成部分。我国残疾统计主要有残联具体组织实施的残疾人抽样调查和专项调查、残联各部门的常规统计以及其他各职能部门的涉残统计,这些统计项目多年来累积了丰富的数据资源。随着残疾人事业不断发展,残疾统计也逐步向国际标准靠拢,但仍存在一定的不足。本文总结了我国残疾统计的进展、问题与挑战。其中最为突出的挑战可归结为:信息联动的顶层设计不足;部门间工作缺乏协调和共享机制;残疾统计调查缺乏连续性和稳定性;电子信息化登记系统和管理平台的建设还不完善;性别和儿童视角重视不够。

基于ICF的国际残疾统计研究与发展及其对中国的启示

《国际功能、残疾和健康分类》(ICF)作为残疾定义和残疾测量的标准框架,已在残疾统计中取得广泛应用。本文主要从残疾统计工具和残疾调查现状两个方面梳理基于ICF的国际残疾统计进展,发现国际社会已开发出多种基于ICF的残疾测量工具,并得到广泛应用,国际残疾调查和统计进展较快,残疾统计体系日趋完善。分析中国残疾统计进展和存在的主要问题,提出国际残疾统计进展对中国残疾统计的三点启示。

残疾人就业统计指标体系构建:国际经验及对中国的启示

就业是残疾人实现社会参与和社会融合的重要途径,更是促进残疾人全面发展和实现共同富裕的前提和基础,在新发展阶段,加强残疾人就业统计监测具有重要现实意义。文章系统梳理了国际组织及典型发达国家(英国、瑞典、美国、加拿大、日本和韩国)残疾人就业统计实践及其典型特征,归纳总结了各国残疾人就业统计指标构建中存在的共识与差异。研究发现,共识性体现为“秉承相同理念,遵循相同原则和确立保障制度”,差异性体现为“指标选择差异和统计重心差异”。国际经验启示,我国在构建残疾人就业统计指标体系时需要突破传统的“残疾”认识边界,将“残疾”视角纳入整个社会经济发展统计框架;深度融合残疾人“就业+福利”的理念;建立残疾人就业统计标准,增强残疾人就业统计指标的可比性;增强指标设计的灵活性、时效性和可操作性;建立残疾人就业统计法制保障机制,推动残疾人就业统计的连续性和稳定性。

人口普查中增设残疾统计项目的思考

目前我国人口普查中并没有涉及残疾人统计项目,本文在对我国现有残疾统计数据来源进行系统分析的基础上,通过对人口普查中增加残疾统计项目国际上的通常做法、优缺点、经验的研究,提出我国人口普查中增加残疾统计项目应"加强残疾统计的国际比较及‘短问题集’的创新性研究、可从持证残疾人入手逐步推进"的对策建议。

美国社区调查中的残疾统计及启示

本文以美国社区调查为例,介绍了美国的残疾统计标准,使用残疾人口特征、就业、收入、贫困和教育等指标说明了美国残疾人状况及其与健全人的比较。然后分析了美国社区调查用于残疾数据收集存在的显著优势和我国残疾统计存在的一些劣势。最后本文建议,我国应尽早开发简单易行、具有国际可比性并且适合我国实际情况的残疾统计标准。

数据赋能助力残疾人事业发展:现状与未来

系统掌握和深度了解残疾人事业发展面临的机遇和挑战,是推动残疾人事业高质量发展的基石。以Web of Science和PubMed数据库的25108篇文献数据为基础,采用数理统计、关联规则及主题分析方法探究全球残疾人事业发展的研究前沿和热点,并探寻残疾人事业发展面临的障碍及挑战,探讨如何通过数据赋能推动残疾人事业高质量发展。为促进我国残疾人事业发展和实现共同富裕目标,亟需加强数字化建设和坚持数据赋能,并开创具有中国特色的残疾人事业发展道路。

残疾调查纳入人口普查的国际经验及对我国的启示

人口普查是一项重要的国情调查,也为其他相关调查提供基本数据架构。为加强残疾数据的收集,世界上很多国家已将残疾调查纳入人口普查中,形成了丰富的调查经验:ICF应作为残疾数据的采集和统计标准化概念和术语,残疾测量应采用活动受限和参与受限的调查问题,残疾调查问题的设计应当避免使用消极用语,残疾调查问题是否纳入人口普查应当运用评价指标和标准进行测试等。目前我国人口普查中还没有残疾调查项。通过对不同国家或国际组织在人口普查中加入残疾调查做法的比较,以及存在不足的分析,结合我国对“残疾”的界定,对残疾调查纳入我国人口普查的可行性加以论证。

我国残疾人扶贫统计监测中的问题与对策

扶贫统计监测是确保扶贫工作顺利开展的重要支撑,从上个世界80年代开始,我国扶贫统计监测就已经经历了多个发展阶段,并且在实践的探索下,不断走向制度化和常态化以及信息化。在新的时期,残疾人扶贫统计监测工作将面临新的挑战和机遇,面对挑战我们应该主动寻求新的发展渠道,发挥自身的智慧,推动扶贫事业不断向前发展。下面笔者结合经验,总结一些应对策略。

运用ICF构建残疾服务相关数据框架与内容

目的构建符合国际标准、实现国际残疾数据可比的中国残疾服务数据架构。方法基于《国际功能、残疾和健康分类》设计理论框架,应用文献归纳、逻辑推理、专家咨询等方法开展研究。结果构建涉及9个领域,35个维度,115个指标的3层指标体系。结论构建了包括9个领域,35个维度,115个指标的残疾服务相关数据框架。可以此框架开发相关数据采集方法。

国内外残疾相关数据的内容与标准研究进展

研究分析世界卫生组织残疾评估工具和量表及国际重要残疾相关残疾统计文件,并分析美国和中国残疾相关数据内容与标准现状,发现国际相关的残疾调查数据采用了《国际功能、残疾和健康分类》(ICF)的术语和标准,美国的残疾调查符合ICF理念,我国残疾相关调查部分采用ICF标准。

基于ICF的残疾测量工具开发与应用

基于《国际功能、残疾和健康分类》(ICF)的理论框架,残疾测量工具得到了广泛的开发和一定的应用。本文通过对国际上已开发的基于ICF残疾测量工具及其应用情况的系统分析,提出:我国应基于ICF理论框架,开发适合国情的残疾测量工具,以获取更加科学、国际可比的残疾统计数据。