“毗连区第一案”的司法解析及中国应对

毗连区是沿海国维护海洋权益、开展海上执法的重要海域,却是《联合国海洋法公约》规定的八大海域中法律规范最简单、司法实践最稀缺的海域,长期以来存在规范性质不清、权限边界不明的顽疾。国际法院2022年4月21日对尼加拉瓜诉哥伦比亚“加勒比海主权权利和海洋空间案”作出的判决是有史以来国际裁判中的“毗连区第一案”。尽管该案推理存在一定的司法缺陷,但法院仍然在《公约》毗连区制度的习惯国际法性质、毗连区的设置与划界、毗连区管制目的方面作出了司法创新。这与法院追求《公约》普遍性、有效性和完整性的政策取向不无关系。中国支持《公约》的普遍性、有效性和完整性,可先暂时不删除安全管制目的,但需要防备其他缔约国对这一规定提起强制仲裁。

从“尼加拉瓜诉哥伦比亚案”2022年判决看沿海国毗连区安全权

国际法院在“尼加拉瓜诉哥伦比亚案”2022年判决中认定了毗连区制度及1982年《联合国海洋法公约》第33条的习惯国际法地位,指出依据当今的习惯国际法沿海国在其毗连区的权力限于海关、财政、移民、卫生四项并否定被告哥伦比亚在国内法中规定其于毗连区内有关安全等方面管制权的合法性。1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》中也将“安全事项”写入毗连区管制权的范围内。面对国际法院的裁定,应谨慎审视法院论证的充分性与说服力并结合我国相关立法的时代背景和当前局势思考我国相关立法。

明代纳西族移民与滇藏川毗连区的经济开发——兼析纳藏民族间的包容共生发展机理

明代中后期,大量纳西族移民先后进入了云南、四川、西藏三省交接的藏族聚居区,他们对于滇藏川三省毗连地区的社会经济发展起到了积极的促进作用,并得到了藏族的高度认同。同时作为外来异族,他们成功契合进入了藏族聚居区,实现了与当地藏族之间的持久共生与交融,这种共生与交融有其发展机理。

毗连区立法的国际法问题——以“尼加拉瓜诉哥伦比亚案”2022年判决为中心

“尼加拉瓜诉哥伦比亚案”2022年判决回应了部分有关毗连区立法的国际法问题。在判决中,国际法院对《联合国海洋法公约》中毗连区制度的习惯国际法属性加以确认,阐释毗连区制度与专属经济区制度的规范关系,并明确将领海基线外24海里作为毗连区的最大边界,否定沿海国可依据特殊情况对此扩张的观点。同时,国际法院不承认哥伦比亚享有超出毗连区四个管制事项的那些基于安全、国家海洋利益或环境保护的管制权。然而,法院的上述判断,是在哥伦比亚毗连区同时也是尼加拉瓜专属经济区这一本案特定情形下作出的,其一般意义还有待进一步澄清。特别指出的是,在哥伦比亚毗连区的安全事项立法问题上,尼加拉瓜在其专属经济区也没有“安全”事项的专属主权权利和管辖权。在这一点上,岩泽雄司法官将其和领海外第三国的航行自由相联系,富有想象力。

国际法院“侵犯主权权利和海洋空间案”中的毗连区问题

本案是并不常见的涉及毗连区问题的国际判例。国际法院认为1982年《联合国海洋法公约》第33条的规定具有习惯法的性质,并且裁定哥伦比亚的“整体毗连区”不符合习惯国际法,包括毗连区的宽度以及哥伦比亚在其中主张行使的权力。然而国际法院认为哥伦比亚有权在2012年法院判决属于尼加拉瓜的海域内建立毗连区。国际法院在分析中表达了两个可能对国家实践产生重要影响的观点:一是专属经济区划界或单一海洋划界并不当然包含毗连区划界;二是一国有权享有与他国专属经济区重叠的毗连区。然而这些观点值得商榷。将毗连区划界包含在专属经济区划界中是合理的,而单一划界则当然包含对各方毗连区权利的划分。至于他国专属经济区内的毗连区的概念,非但难以为其在专属经济区制度中找到法律依据,而且实践中也不应被接受,因为一国可以在毗连区内行使的权力与沿海国在专属经济区内享有的权利存在重叠的可能性。

关于《中华人民共和国领海及毗连区法(草案)》的说明

委员长、各位副委员长、各位委员:我受国务院的委托,现就《中华人民共和国领海及毗连区法(草案)》(以下简称《草案》)作如下说明:一、立法的必要性及《草案》的起草经过领海是国家领土的组成部分,毗连区是国家行使管制权的海域。为了更好地行使国家对领海的主权及对毗连区的管制权,有效地维护我国的海洋权益。

国务院关于提请审议《中华人民共和国领海及毗连区法(草案)》的议案

全国人民代表大会常务委员会:为了更好地行使我国对领海的主权和对毗连区的管辖权,维护国家安全和海洋权益,国务院有关行政主管部门在对国内外情况进行认真调查研究的基础上,拟订了《中华人民共和国领海及毗连区法(草案)》。这个草案,业经国务院常务会议讨论,国务院认为。

我国《领海与毗连区法》中的紧追权问题

1 《领海与毗连区法》中有关紧追权的规定 1.1 《领海与毗连区法》第14条第1款规定“中华人民共和国有关主管部门有充分理由认为外国船舶违反中华人民共和国法律,法规时,可以对该外国船舶行使紧追权。”这条规定的含义在于,只要外国船舶已经违反,或者正在违反我国适用于领海或毗连区的国内法,或者涉嫌违反此类法律,比如企图向中国进行走私活动等,中国的有关主管部门即面可对其进行紧追。

毗连区内缉私的若干法律问题

本文结合案件实例,提出并简要分析了毗连区内缉私所遇到的走私罪认定、管制权和紧追权行使等诸多问题。

毗连区纵横谈

毗连区的建立与领海有着密切的联系。领海制度的确立使沿海国可在此区域内行使主权保护本国利益，但狭窄的领海宽度并不能满足沿海国对某些重要国家权利如打击走私、非法移民和卫生防疫等进行有效维护的需求，同时扩大领海宽度又极易遭到国际上的争议和反对。于是，在实践中就出现了在领海之外另设一个区域行使领海内某些特定权利的做法，毗连区制度并应运而生。

《领海及毗连区法知识》出版

1992年2月25日,我国人大常委会审议通过了《中华人民共和国领海及毗连区法》。这是我国海洋领域一项重要的基本法律制度。该法的颁布施行,对于我国在领海行使主权和在毗连区内行使一定的管制权,维护国家的安全和海洋权益,具有十分重要的意义。同时也有助于我国现行的一些海洋方面的法律、法规的实施。

中华人民共和国领海及毗连区法(一九九二年二月二十五日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

中华人民共和国主席令第五十五号《中华人民共和国领海及毗连区法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于一九九二年二月二十五日通过,现予公布,自公布之日起施行。

浅析城市木屋毗连区火灾隐患及整治对策

近年来,全省连续发生城市木屋毗连区火灾事故,如"2011.11.24"南昌市西湖区石头街134号木屋毗连区民房火灾,造成9人死亡;"2012.4.12"景德镇市珠山区东一路老居民楼火灾,造成4人死亡。这类火灾事故往往造成受灾群众多,财产损失大,社会影响坏等。如:2013年8月5日,湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县寨牙乡江口村木质房屋发生火灾,造成58户被烧毁、248名群众受灾,直接财产损失268.3万元。因此,必须正视当前木屋毗连区消防安全形势的严峻,木屋毗连区已成为一颗"不定时炸弹",威胁着人民群众的生命财产安全。木屋毗连区火灾隐患源于何处、存于何处,如何采取有效措施对该区域火灾隐患进行治标治本,笔者结合我省现状,探究解决和预防对策。

我国毗连区案件管辖权立法完善研究

合理准确地行使毗连区案件管辖权是维护我国海洋权益、建设海洋强国的重要内容和有效手段,但当前我国毗连区案件管辖权立法方面的不足却对该权利的行使造成了一定程度上的钳制。立法方面的问题不仅有法律文本在内容上的欠缺和疏漏,也有法律条文在表述上的模糊性和不严谨。解决这些问题需要从内容到形式对现行的以《领海及毗连区法》为代表的法律规范予以完善,明确毗连区案件管辖权的权利类型、行使主体、实施方式等,进而最大程度上通过行使毗连区案件管辖权来为我国海洋维权执法服务。

《中华人民共和国领海及毗连区法》英译探析

本文就《中华人民共和国领海及毗连区法》汉英译本中的翻译规范问题,对照《联合国海洋法公约》《加拿大海洋法》英国《海洋与海岸带准入法》等权威英语法律文本的用词和句法特点,根据法律翻译原则,提出该法英译本中存在三个问题:1)用词欠准确;2)逻辑欠清晰;3)句法欠通约。经过分析,提出了相应解决对策:1)套用英语国家海洋法律的惯用术语;2)译语根据源语信息重构明晰的语句逻辑框架;3)译文句法模仿英语国家海洋法文本。

吕一燃应邀参加《中华人民共和国领海及毗连区法(草案)》座谈会

10月10日,中国边疆史地研究中心主任吕一燃同志应国务院法制局的邀请.参加了《中华人民共和国领海及毗连区法(草案)》座谈会,并在会上就有关我国领土、领海和海中岛屿的表述问题,提出了自己的意见。

适用《领海及毗连区法》问答

读者问:前不久,七届人大常委会第24次会议通过的《领海及毗连区法》在法律的总体结构上有何特点? 答:《领海及毗连区法》是一部关于我国领海制度并具有涉外性质的法律.它的问世,对于我国更好地行使主权,有效地维护我国的海洋权益,必将起到积极的作用.该法的主要特征是突出了国家对领海的主权和毗连区的管辖权及我国领海及毗连区空间范围的两个重点.近几年来。

谈谈我国设置毗连区的必要性

毗连区,又称“海关缉私区”,是指沿海国在毗连其领海以外的一定范围内,为实施关于海关、卫生、财政、移民等事项的管辖而设立的特别海洋区域。1982年12月在第三届联合国海洋法会议第11次会议上通过的《联合国海洋法公约》,把毗连区制度以国际公约的形式确定下来,成为沿海国一项得到国际公认的固有权利。毗连区的出现亦已有两百多年历史了。最早,1736年英国制订《游弋法》规定没收游弋逗留在离其海岸6海里海域内的船舶上装载的禁运品。1763年又规定上述海域连船舶本身亦可没收。

基于综合性研究视角的高原山区民族城市史研究——评《清代以来湘黔鄂渝桂省际毗连区城市发展研究》

近年来,中国城市史研究方兴未艾,各领域研究佳作迭起。然对省际毗连区城市史的研究,却处于一个相对薄弱的环节。《清代以来湘黔鄂渝桂省际毗连区城市发展研究》一书,在学术观点、研究方法、研究内容和史料运用等方面多有创新,是省际毗连区城市史研究的力作,具有较高的价值,同时说明省际毗连区城市史的研究大有可为。