论日本民主党政府的对外政策

2009年8月30日,日本举行了国会众议院第45届选举。民主党以压倒性的优势赢得众议院多数席位,获得执政权力。9月16日,民主党党首鸠山由纪夫当选日本内阁首相,与社民党、国民新党合作组成三党联合内阁。这是战后日本政治史上第一次具备较完整意义上的两大政党轮替,这一历史性的变化,对日本国内政治的结构、格局和生态,以及国家发展战略、发展模式和对外政策方针的选择,必将产生重大的影响。一方面,日本政治将进入以两大政党为中心进行博弈和角逐的格局,另一方面,其发展变化还有很多非确定性,究竟能否就此形成两大政党轮流执政的制度化机制,还需要密切观察。本文将主要从日本民主党政府的对外政策的角度,就其中最为重要的对美、对中政策,进行简要的分析和探讨。

日本民主党政府的对外政策走向

日本民主党胜选并组阁，将对日本政府的内外政策及国家发展战略模式的选择产生重大影响，其宣示的亚洲政策将是推进和发展中日关系的一个机遇。然而，日本以日美同盟为基轴的总体外交政策不会发生根本性变化，其亚洲政策目前也只是原则性口号，缺少实际内容和可操作性；中日之间的战略分歧、结构性矛盾、具体的利益争端和摩擦也不会轻易解决；日本可能在人权、全球无核化、削减碳排放问题上对中国形成新的压力和挑战。

是战略继承还是策略调整?——日本民主党政府东北亚安全政策述评

"战略是一个国家或政府对全局性、高层次的重大问题的筹划与指导"。[1]而政策则是"国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。"[2]日本民主党上台执政后,面对东北亚地区不断变化的新的地区安全环境,对于一个没有执政经验的新政党来说,其采取的各项政策在战略层面上只能是原自民党政府的继承和延续,不会因新政党上台执政而发生战略性"急变"。2011年以后,东北亚地区形势因朝鲜半岛局势、中日关系摩擦加深以及日俄在解决领土问题上的新纠纷等等,而增加了不确定性,使民主党政府的东北亚安全政策面临着新难题和新挑战,也逼迫其在安全政策上作出新调整。但这些调整仅仅是根据新形势变化作出的政策对应,多属于"策略"层面。野田首相其人、性格及处事方式的圆滑,为日本走出东北亚地区安全"困局"多少会增加一些新变量。

论日本民主党执政后的中日关系

在过去两年多的执政期内,日本民主党政府的对华政策一直处于不稳定状态。从鸠山内阁的对华友好政策,到菅直人内阁在友好和强硬之间"摇摆不定"的对华外交,再到野田内阁的对华强硬政策,民主党政府的对华外交呈现出了复杂多变的特征。民主党政府低迷的支持率、强硬保守势力的抬头以及国内政局的持续动荡,都给中日关系的发展增添了诸多变数。通过总结鸠山由纪夫内阁、菅直人内阁以及野田佳彦内阁的对华政策,我们可以发现民主党政权外交政策的制约因素,并以此来展望未来中日关系的发展走向。

日本民主党对外战略方向评析

日本民主党对外战略在经过三届内阁的摸索后最终明确了方向。新战略不仅体现了民主党主流派的意志,也表现出对自民党政策的高度继承性,说明日本朝野围绕一系列重大问题已经形成共识。从内容看,新战略以获取政治安全利益、分享经济红利为主题,实施多元化布局,并以中美日三边对话为核心机制。新战略以一系列长波因素为基础,因而具有持续性、总体稳定性,方向不会逆转。美国因素将持续发挥推动作用,日本政局、财政状况可能影响到战略展开的节奏与力度,对华负面心理若遇偶发因素刺激或将导致脉冲式政策反弹。

日本在野党智库建设的探索及其经验教训——以民主党智库建设为例

民主党的智库网络构想及其实践过程日本民主党的智库建设与该党的快速发展及其获取政府权力可能性的增加密切相关。作为意欲取代自民党上台执政的第一在野党,当政权轮替实现时,应该如何运行政府以及实施哪些有别于自民党政府的政策成为其政权战略必须回答的核心课题。从提高政策制定能力和储备民主党政府政策的角度出发,智库被该党视为"向政权担当型政党进化"可资利用的工具。

略论东日本大地震视野下的政治流变

日本东北部太平洋沿海特大地震给日本社会政治生活造成深刻影响。一方面,自然灾难暂时抑制了原本即将发生的"政治地震",使菅直人领导的民主党联合政权得以摆脱财政补充预算审议和统一地方选举的双重压力;另一方面,从朝野斗争关系、政府体制到国家发展蓝图的认识与定位,都将因这场空前灾难产生深刻变化。灾难过后的日本政治、外交值得人们从灾难政治学视角给予新的观察。