日本在野党智库建设的探索及其经验教训——以民主党智库建设为例

1998年民主党成为第一在野党后,从提高政策制定能力和储备民主党政府政策的视角出发,智库被该党视为“向政权担当型政党进化”可利用的工具。1999年3月发表的“智库网络构想”成为该党智库建设的基本指针,“智库的网络化即创建智库网络”成为该党智库建设的基本方向。民主党要通过智库网络创建自己的政策体系、信息收集体系以及市民政策参与体系。经过“智库网络21研究所”和“智库网络中心21”的探索与实践,2005年建立冠以民主党智库之名的“公共政策平台”。文章旨在以民主党智库对民主党上台执政发挥的作用为研究视角,总结民主党智库建设的经验教训,为政党智库的建设和发展提供可资借鉴的典型案例。建设智库是意欲问鼎政权、政策资源不足的民主党的正确选择;政党智库必须坚持其为党派利益服务的政治性;除政策支持外,智库还发挥了补充民主党权力资源不足的作用;资金和人才同样是制约政党智库发展的重要因素,但政党智库的发展更容易被政党领袖的政治理念所左右。