民主协商对社会组织参与应急管理绩效的影响——以突发性公共卫生事件为例的fsQCA分析

社会组织是我国应急管理中的重要主体之一,民主协商则是社会治理共同体建设的重要支撑,也是社会组织参与应急管理的必然路径。本文选取20个关于社会组织参与突发性公共卫生事件防控的典型案例,采用模糊集的定性比较分析方法 (fsQCA)就民主协商对社会组织参与应急管理绩效的影响展开研究。研究发现:社会组织参与应急管理的绩效生成更倾向于多元组态影响的结果。高互动程序信任程度是生成高绩效的核心条件,其内在机理是利用社会信任。社会组织可以融入社区社会资本体系,在参与应急管理时往往能取得更高绩效、更能发挥显著作用。应急网络组织平台有无、应急网络组织专业化水平、社会组织与政府合作的互动频率等是社会组织进驻社区参与应急管理的“入场券”,任何单一因素都不能决定其参与应急管理的绩效水平。

社会治理共同体建设中民主协商的作用机制与生成路径——以话语交往为分析视角

社会治理共同体是我国“十四五”时期社会建设的重要目标,民主协商是建设社会治理共同体的重要组成。在这一背景下,以强化交往能量场、协商对话与话语共识等话语交往的积极作用为发力点,能够有效理解社会治理共同体建设中民主协商的治理价值。在治理实践中,民主协商是通过问题引导机制、结构组织机制、协商对话机制以及协同行动机制提升社会治理效能。面向社会治理共同体建设,应将提升交往能量场的治理能力、建立协商对话的运行规则、坚持话语共识的实践导向以及增强多元主体的治理共同体意识作为民主协商路径的重要建设内容。

社会组织嵌入基层民主协商的分析框架和创新实践——以南宁市A小区为例

协商民主是实现全过程人民民主的重要形式。文章依据南宁市A小区在社区党建引领下成功嵌入社会组织基本实现自主管理和协商的案例,在社区党委与社会组织的复合增能之下,政府专项购买的社会组织的嵌入政策经历了问题衡量、全面开展和后期维护三个阶段。最终老旧小区成立了议事会,基本形成了小区业主居于一线进行民主协商、自主管理这一高效的社区治理模式。通过南宁市A小区的案例研究,总结出一套针对老旧小区的地方基层民主协商治理模式,为同类情况基层治理模式的构建提供参鉴。

党建引领基层民主协商机制的实践逻辑——基于上海市社区治理案例的研究

党的领导既是中国民主制度的运作特点,也是中国政治制度的显著优势,构成了中国现代政治逻辑的支撑结构之一。党建引领基层民主协商治理,既是党在基层领导方式的实现形式,也是践行全过程人民民主的重要内容,更是中国式现代化的重要议题。上海市社区治理作为城市基层治理创新案例的重要经验是,以党建为引领,充分运用各类自治议事平台,将民主协商贯穿于社区自治和街区共治的全过程,形成“自治有主题,议事有平台,落实有保障,成效有评估”的现代基层社会治理体系。在对上海市社区治理创新案例分析的基础上,本文回应了基层党建为何需要、如何通过民主协商机制实现对基层社会治理的嵌入引领问题,进而提炼出了中国式现代化进程中的社会治理、民主协商与党建引领“三位一体”的整体实践逻辑。

基层“参与式”民主协商:社会公众列席乡镇(街道)会议

社会公众列席乡镇(街道)有关会议制度是中国特色社会主义协商民主在基层实践的体现。大量涉及人民群众利益的决策和工作发生在基层,公众列席相关会议制度让群众的诉求真实地反映出来,让决策工作更好地服务群众。近年来,在不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系的基础上,不少地区在积极探索社会公众列席有关会议制度,基层议事协商能力正在逐步提升。

中国特色农村民主协商——生成逻辑与发展路径

中国特色农村民主协商是在农村民主实践不断走向深入的过程中逐步形成的,开创了我国农村社会治理的新局面。中国农村民主协商形式具有深厚的历史逻辑和现实逻辑,同时具有严密的政治逻辑、经济逻辑和文化逻辑。与西方协商民主相比,中国农村民主协商是在中国共产党的领导下进行,具有广泛的包容性,注重权利与义务并行,是具有中国特色的民主协商形式。

人民性治理:积极发展基层民主助推乡村治理有效——湖北省枝江市村湾夜话创新民主协商机制的调查与思考

党的二十大强调,要“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”,具体到乡村治理,要完善基层民主制度体系和工作体系,增强村民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。村民自治是基层民主的重要实现形式。但是,21世纪以来,以行政村为组织单元的村民自治形式越来越难以适应民主发展的现实需要,出现民主参与质量不高、公共服务有效覆盖不全面、村庄建设合力不足等问题,严重掣肘乡村治理有效的实现。对此,湖北省枝江市广泛开展村湾夜话活动,在村民小组以下的湾落层面建立民主自治单元,通过协商“单元、平台、内容、主体、流程、制度、结果、保障”等的体系化配合,破解了民主形式与人民需求衔接不充分的问题。以人民群众为主体重构了乡村治理体系,保障了人民权利在乡村治理中的优先性,探索出了一条乡村善治的“人民路径”。

全过程人民民主视域下基层民主协商机制构建研究

基层民主协商是全过程人民民主在基层最广泛的生动实践。当前,基层民主协商面临着协商主体参与意识与参与能力亟待提升、协商议题公开征集与科学商定尚需改进、协商过程互动交流与双向监督体系缺失、协商成果落实与办理反馈时效存在不足、协商制度规范与常态化机制的双重缺位等现实问题。破解基层民主协商现实问题理应遵循协商主体参与意识与参与能力齐抓、协商议题公开征集与科学商定结合、协商过程互动交流与双向监督共重、协商成果落实与动态反馈有效衔接、协商制度规范与常态机制双重规制原则。在此基础上,要通过健全基层民主协商主体能力多重涵养机制、健全基层民主协商议题公开征集商定机制、健全基层民主协商过程互动监督畅通机制、健全基层民主协商成果转化落实衔接机制、健全基层民主协商制度保障常态运行机制对基层民主协商现实困境进行制度规范。

乡村基层民主协商的底层逻辑和优化策略

乡村治理体系的构建要求多元主体民主协商。民主协商本质上是一个寻求群体意见最大公约数的过程。共同的利益追求、乡土文化认同、乡土情感共筑是乡村基层民主协商特有的底层逻辑。但目前乡村基层民主协商面临物质上利益诉求分化、精神上文化认同失落、心理上情感联系缺失等困境,需要通过构建利益整合机制、重塑乡土文化认同体系、加强协商主体间的情感联系等举措,提高乡村基层民主协商效能。

济源市政协:建立“政协+法院”民主协商工作机制

为充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用,促进司法公正、司法为民,7月21日,济源市政协召开“委员法律服务团”暨“政协+法院”民主协商机制启动会议,建立并启动实施“政协+法院”民主协商机制,组建“委员法律服务团”,为构建“政协+司法”全路径协商新模式作出有益探索。

多形式发展民主协商 全方位激发民主活力

习近平总书记指出:“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五个民主”中,习近平总书记的重要论述强调了民主协商的重要意义。近年,汤阴县人大常委会把民主协商放在突出位置,贯穿全过程人民民主各项工作,保障、实现和发展民主协商,充分发挥了民主协商的作用,展现了全过程人民民主的强大生命力。

全媒体议政:民主协商的舆论价值平台构建

如何让更多的人能关注和参与到政治协商的民主进程中?如何让全媒体的传播手段切实地运用到民众的问政、委员的参政议政当中,来拓展协商的空间?如何搭建好常态化机制的协商参与平台,实现协商民主的公共价值?能否解决这些问题将会直接关系到民主协商的良性发展。为了更好地推进民主协商的发展,结合当前的全媒体发展形势,就打造民主协商的舆论价值平台的经验进行总结,力求为民主协商工作的发展提供更好的理论与实践支撑。

创新基层民主协商机制 提高民主协商治理能力——基于国家治理体系现代化构建视角的思考

积极开展基层协商民主是国家治理体系现代化的重要内容和具体体现,国家治理体系现代化要发挥民主政治的独特优势就得积极开展基层民主协商,而基层民主协商为公民有序政治参与提供了有效保障,加快了国家治理体系现代化进程。当前,基层民主协商存在着协商主体参与能力低下、协商形式单一、协商程序随意和民主发扬不够、协商成果运用和反馈效果不佳等问题。要积极推进基层民主协商、提高基层民主协商能力,必须坚持"以人为本",以存在的问题为导向,以"公正为民、公开透明、公平利民"为价值取向,遵循"系统性、层次性、可操作性"原则,不断完善并优化基层协商民主精神培育、协商制度体系创新、协商主体能力提升、协商质量提升等机制。

转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商

跨区域水资源分配是一种利益分配 ,本文从政治经济学的视角提出“准市场”分配水资源的思路 :(1)将流域水资源划分为生态水、基本用水和多样化用水三部分 ,生态水不容超采 ,基本用水流域人口均等化 ,部分多样化用水进入市场交易。(2)成立由各地区参加的流域行政首长委员会 ,实行一省一票、多数决定 ,当各方对水资源分配争执不下 ,由中央或上级裁定 ,在平等参与的基础上建立规范的政治民主协商制度。(3)在逐步提高水价、降低供水成本前提下 ,国家财政或国家投资对水利设施的直接补贴转向对贫困农民用户的补助 ,增加对中上游省份财政转移支付力度 ,加大国家对大江大河源头地区生态环境建设投资。

转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商

跨区域水资源分配是一种利益分配,从政治经济学的视角提出“准市场”分配水资源的思路:(1)将流域水资源划分为生态水、基本用水和多样化用水三部分,生态水不容超采,基本用水流域人口均等化,部分多样化用水进入市场交易。(2)成立由各地区参加的流域行政首长委员会,实行一省一票、多数决定,当各方对水资源分配争执不下,由中央或上级裁定,在平等参与的基础上建立规范的政治民主协商制度。(3)在逐步提高水价、降低供水成本前提下,国家财政或国家投资对水利设施的直接补贴转向对贫困农民用户的补助,增加对中上游省份财政转移支付力度,加大国家对大江大河源头地区生态环境建设投资。

城镇化与协商民主实践的新进展--对杭州市余杭区街道民主协商议事会议制度的分析

随着中国城镇(市)化的推进,很多农村正在向小城镇发展,人口向城镇集聚,然而,乡镇改制街道后带来的问题是,原本村民参政议政的党代会、人代会等制度性渠道消失了,村民的民主参与、表达该何去何从?本文旨在总结经验,以浙江省杭州市余杭区街道民主协商议事会议制度为案例,探讨面对城镇化的挑战,基层如何作制度性创新的回应,同时要超越案例的经验作两个方面的的探讨:一是地方尤其是基层治理创新的动力是什么,目的为何;二是如何展现出中国协商民主发展的新天地、新空间。

工业资本主义、生态经济学、全球环境治理与生态民主协商制度——西方生态文明最新思想理论述评

西方生态文明思想理论内容极其丰富。近年来,西方学者对工业资本主义思维范式、工业资本主义转型、生态经济学、全球环境治理以及生态民主协商制度等领域进行了深入而广泛的研究,力求转变工业文明思维范式,走上绿色、可持续的生态民主协商发展途径。本文首先对西方生态文明最新思想理论进行了概括和梳理,继而评价了各种思想理论的得失,希望对我国生态文明理论建设及其未来发展方向提供一些有价值的参考和帮助。

高校工会组织构建民主协商机制研究

高校工会组织构建民主协商机制对于充分发挥工会组织职能,丰富国家基层民主建设具有重要的理论和现实意义。本文研究了高校工会组织如何构建民主协商机制。研究表明:高校工会组织构建民主协商机制对于促进高校科学和谐发展,推进国家基层民主建设以及自身建设具有重要意义。在民主协商的内容上主要包括校园民主管理和维护教职工合法权益两个方面,在民主协商路径上具有多种选择,本文主要对七种路径进行了分析。在民主协商机制保障条件上,提出应在观念、环境、组织、能力和方法等方面给予保障。

论民主协商的软法之治

民主协商是中国的基本政治制度和民主实践;协商民主是西方对选举民主反思的结果,是基于公民实践推理的政治自治的理想。协商民主为完善民主协商提供了新视角。然而,当代中国社会现实决定了民主协商的制度完善不仅需要硬法之治,更需要软法之治。软法之治是当前民主协商制度完善的必然选择。经过几十年的积累,民主协商的软法规范体系已基本建立,但还存在众多缺陷与不足。从现实出发,借鉴西方协商民主的合理内容,应从程序等方面进行制度完善,实现民主协商的法治化,从而推动中国民主政治的历史进程。

发展党内协商民主 完善党际民主协商

党内协商民主作为党内民主的一种重要形式,对扩大党内民主并带动人民民主具有重要意义。人民民主体现在政党制度层面上就是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党与民主党派在长期的党际交往中,形成了以民主协商为主要方式的党际合作模式。当代中国的政治发展逻辑和现行政治体制,决定了发展党内协商民主是完善党际民主协商的重要保障。