关于协商民主的若干认识问题

协商民主和选举民主实质上是民主的两个基本环节。说二者是民主的"两种基本形式",其实是指:它们是居于民主两个基本环节地位上的"两种基本形式"。协商民主一定要有协商,但协商决不等于协商民主。这意味着协商民主是有条件的:协商的开放性、平等性、理性化和制度化等。协商民主适用的范围十分广泛。形式上,协商民主可以是政府、政党、阶层、团体、群众等两两之间或各自内部的协商,也可以分为听证式、座谈式、公共论坛式、提案式、电视或网络公开对话式等多种协商;内容上,凡法律未予明确规定的或不涉及国家机密的公共事务,都可以运用协商民主。协商民主应当成为政府决策的制度化程序。

民主集中制逻辑的历史形成(1927—1929)

民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度。从中共建党至大革命失败前夕,党内更为强调"服从"的组织纪律。八七会议在反思党内"宗法社会制度"的同时也提出"造就秘密党"的要求,这两项要求之间的矛盾诱发了极端民主化现象。中共六大说明了集中原则与民主原则的关系,初步对极端民主化进行纠偏。中共六届二中全会进一步指出民主原则对于集中原则的从属和服务地位,成为之后民主集中制的重要原则。