公众参与价值的多案例检验——基于民主立方理论的研究

公众参与是影响公共政策的有生力量,是民主政治的基础。近年来,在扩大公众有序政治参与的政策导向下,政府不断努力创新公众参与的形式与内容,取得了良好的实施效果。基于实现效果,公众参与的价值和意义也普遍获得学界认可。然而,不同情境下的公众参与形式及参与价值仍然模糊不清,需要进一步探讨。根据民主立方理论,结合国内三个典型的民主实践——温岭参与式预算、乐清人民听证制度、顺德公共决策咨询制度,从公正性、认同性和有效性的角度探讨公众参与的价值问题。

“中间人”理论视域下主流媒体参与基层治理的创新路径——基于全国24个典型案例的分析

在媒体融合战略下,越来越多的主流媒体在参与基层治理的实践中,将采编播发等业务赋权百姓代言人去执行。百姓代言人由来自基层的群众充当宣传员、播报员、新闻官、发言人或组建成记者团。这种新现象新路径使得主流媒体参与基层治理更具开放性、民主性、接近性。本文对全国县市级融媒体客户端进行全面观察,整理提炼了24个典型案例,基于中间人理论和民主立方模型,研究发现百姓代言人兼具协调、顾问、守门、代理、联络等角色特征,在运作机制上强调百姓代言人参与的公正性、认同性和有效性。主流媒体要进一步提升百姓代言人的治理效能,还需要在媒介素养、参与手段、制度设计方面加以推进。

复杂治理中的多样化参与

当前治理所面临的多方面挑战需要一系列非常复杂的方法来加以解决,而这些方法需要从事法律及相关政策的人士来参与制定。本文构建了一个框架,用于解释不同的公共参与制度。不同的参与机制主要牵涉到三个重要的维度,即:谁是参与者?这些参与者如何与其他的参与者进行沟通并共同决策?这些讨论同政策或公共行动之间有什么联系?制度设计空间的不同区域适用于解决民主治理中的一些重要问题,如管理的合法性、公正性及有效性等。