民主质量评估:现状与问题

20世纪后期国际社会掀起民主化浪潮至今,新兴民主国家并没有如人们所期望的那样实现民主巩固或表现良好,而是出现了许多虚假的民主或非民主的政体形式,这引起了研究者和政策制定者的关注,由此催生了一个新的研究领域即民主质量评估。人们围绕民主质量的概念、内容和指标体系、评估的方法和过程等展开了广泛的、系统的研究。但是,如同民主问题本身所引起的巨大争议那样,民主质量评估无论是在目的、指标体系、方法还是意义等方面均引发了诸多分歧,甚至存在着误区,显示出这一研究领域的不成熟。但不可否认的是,民主质量评估和研究,对于认识、改善现实中民主的质量及其表现具有重要意义。

从形式民主到政府责任:民主质量评估重心的转换

在20世纪后期的全球民主化运动中,兴起了一股对新民主政权进行民主质量评估的热潮。许多研究者和研究机构对民主的程序、内容、过程及结果进行测量和排名,以区分好的或坏的民主、高质量的或低质量的民主。然而,大多数民主质量评估均将民主质量看作是一个单一的、整合的概念,先验地使用一套充满了意识形态偏见的标准来衡量新兴民主国家的民主质量,将作为制度的民主与作为治理的民主割裂开来,从而得出新兴民主国家或堪为民主标杆、或民主质量低劣的错误论断。因此,重构民主质量评估的内容,就成为比较民主研究的迫切任务。在民主的最小程序定义的基础上,结合民主的过程和治理结果,将政府责任作为民主质量评估的核心内容,是新兴民主国家民主质量评估的关键。

民主质量评估:现状与问题

20世纪后期国际社会掀起民主化浪潮至今,新兴民主国家并没有如人们所期望的那样实现民主巩固或表现良好,而是出现了许多虚假的民主或非民主的政体形式,这引起了研究者和政策制定者的关注,由此催生了一个新的研究领域即民主质量评估。人们围绕民主质量的概念、内容和指标体系、评估的方法和过程等展开了广泛的、系统的研究。但是,如同民主问题本身所引起的巨大争议那样,民主质量评估无论是在目的、指标体系、方法还是意义等方面均引发了诸多分歧,甚至存在着误区,显示出这一研究领域的不成熟。不可否认的是,民主质量评估和研究,对于认识、改善现实中民主的质量及其表现具有重要意义。