论《证券法》的民事法律责任制度缺位

《证券法》调整的对象是证券市场上各类主体之间发生的法律关系 ,这些法律关系中既有行政管理关系 ,又有民事法律关系 ,因而是行政法和民商法在证券领域的特别法。作为调整证券发行和交易活动中发生的法律关系的《证券法》 ,法律责任制度失衡 ,民事法律责任制度缺位 ,对证券违法行为给投资者造成损失的情况追究民事责任的法律依据不足 ,因而未能很好地实现保护投资者合法权益的目的。

制度缺失与农村社会保障问题

我国农村社会保障存在整体制度缺失,包括农村社会保障法律制度的缺失、农村社会保险的缺失和农村社会保障财政制度的缺失等。它的成因是多方面的,其中主要是国家责任的缺位和对农民权利的漠视。国家只有在转变观念的基础上进行上述制度的构建才能改变农村社会保障的制度缺失状态。

政府投资项目主体缺位原因分析

随着投资体制改革的不断深化,我国政府投资工程领域相继推行了经营性项目的法人责任制和非经营性项目的代建制度措施,在一定程度上强化了投资责任约束机制和提高政府投资效益。但时值今日,政府投资项目管理主体缺位问题仍然没有得到有效解决,致使投资失控现象屡禁不绝,责任追究难以落实。通过参与项目法人责任制和代建制度的管理和研究,提出相关对策措施,以期引起同行专家讨论,供决策者咨询参考。

主体缺位:农业进一步深化改革的最大障碍

农业改革经过突飞猛进的“黄金时期”（１９７８－１９８４年）后，逐渐步入了一个动力减弱、踌躇不前的阶段（１９８５年至今），而且远远滞后于其它体制改革，造成农业改革迟滞延宕、步履维艰的因素有很多，笔者认为，关键是改革主体缺位。一、为什么改革主体会缺位改革...

农村社会保障构建中的国家责任探讨

我国农村社会保障制度整体性缺失的现状与国家责任的缺位渊源甚深。现代国家承担起农村社会保障之责有其应然性和必要性,在我国农村社会保障构建中,国家责任的具体承担应集中体现于完善制度设计、加强财政支持力度、理顺管理体制及完善立法。

贷款责任人制度执行中的缺位现象及矫正

缺位现象 认定过程中的"逐级"责任追究缺位。部分农信社在贷款责任追究方面存在"五多"现象,即基层一般人员比信用社主任多,基层信用社主任比联社理事长(主任)多,调查、审查岗比审批、决策岗多,中小额风险贷款比大额风险贷款多,个人营销风险贷款比集体审批风险贷款多。责任贷款逐级认定最后往往只落实到第一责任人或完全责任人身上,越往上责任认定越模糊,越困难,责任追究出现"金字塔"现象。

城乡规划管理体制改革探索

推进城乡规划管理体制改革是经济、社会发展和贯彻《行政许可法》的需要,也是解决当前城乡规划管理中存在的省级规划管理职能缺位、缺乏上级对下级有效监督等问题的需要。我国的城乡管理体制改革采取建立规划委员会、派驻规划督察员和行政责任追究制度,强化省级规划管理职能,实行四线管制等措施,以实现良好的城市管治。

高校财务管理中存在的问题及其对策研究

一、高校财务管理现状 （一）高校财务管理存在制度缺陷目前我国高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。对于高等学校而言，国家对其投资但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。

政府投资主体缺位问题仍需重视

上世纪90年代以来，我国政府投资领域相继推行了经营性项目的法人责任制和非经营性项目的代建制等制度措施，对于强化投资责任约束机制和提高政府投资效益，发挥了积极作用，但至今政府投资主体缺位的问题仍然没有很好地解决，使得政府投资项目的责任约束机制难以从根本上建立起来。

农业综合开发制度急需规范

山西省翼城县审计局对县农业综合开发办主任任期经济责任审计时发现，农业综合开发制度存在着以下问题：一是有偿资金未能真正发挥效能；二是开发主体缺位或虚化，农民未能真正有效参加项目建设全过程；三是工程管理制度形同虚设，项目工程质量未能真正得到保证；四是项目工程管护工作滞后，影响效益的正常发挥。

规范领导带班制度标准

分析国内外生产安全事故,普遍存在纟R织管理不规范,主体责任落实不到位等原因。领导带班值班制度不完善,带班值班期间安全生产责任和工作标准未明确等情况,造成现场管理缺位,“三违”行为得不到及时制止,异常工况得不到正确处置,早期事故得不到有效救援,甚至还存在盲目施救、错误施救的情况。