论民事诉讼和解中法官的作用——兼评《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第四条

诉讼和解制度是现代市场经济条件下民事诉讼中一项重要的制度,各国对诉讼和解制度均作了详尽的规定,并对法官在诉讼和解中的作用予以积极规定。2004年9月通过的《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第四条首次对法院对诉讼和解的参与及对和解协议的确认予以了规定,但规定得极为笼统,不具有可操作性,存在有亟待完善之处。本文结合该条司法解释的规定,对法官在我国诉讼和解中的促进作用加以探讨。

津南区人大常委会视察区法院民事调解工作

日前，津南区人大常委会组织部分区人大代表对区法院民事调解工作进行视察。代表们查阅了部分民事调解案卷、旁听了法院民事审判庭开庭、听取了区法院关于民事调解工作情况的汇报。视察中，代表们认为区法院认真贯彻执行政策规定，积极创新调解机制，妥善处理涉诉纠纷，为维护社会和谐稳定作出了应有的贡献。

江岸区司法局下狠功夫抓好民事调解工作

江岸区司法局牢记“立党为公，司法为民”的宗旨，把“群众利益无小事”化作工作中的具体行动。局党委一班人，解放思想、勤奋学习．把基层作为研究的课堂，在实践中创建出一整套有特色的民事调解工作经验，近二年，调处各类民间纠纷6575件，防止非正常死亡10余人次。化解了矛盾，融洽了邻里关系，消除了不安定因素，较好地发挥了司法行政工作在维护社会稳定，促进经济发展，维护公民，法人的合法权益中的作用．

最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定

为了保证人民法院正确调解民事案件，及时解决纠纷，保障和方便当事人依法行使诉讼权利，节约司法资源，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院调解工作的经验和实际情况，制定本规定。

我国法院调解制度的新发展——对《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的初步解读

《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》乃是最高人民法院在新形势下就完善民事调解机制以促进和谐社会之构建所作之重要的制度性安排。其对法院调解制度的完善主要体现在以下五个方面:一、调解机制适用范围的界定避免了实践中的操作失范;二、调解主体的多元化、社会化增强了法院调解的可接受性;三、调解程序的细化与完善使得法院调解的有序进行“有章可依”;四、法院调解之促进、保障机制的确立解除了当事人的“后顾之忧”;五、调解协议效力的空前强化使得调解结果的实现有了切实的制度保障。与此同时,作为完善法院调解制度“阶段性成果”的司法解释,其也存在一些瑕疵和不足,故有待通过修订《民事诉讼法》来一并对之加以匡正和弥补。

诉讼调解的实证分析与法理思辨——对最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的实施调查

21世纪中国民事诉讼的一个戏剧性变化，就是诉讼调解这枝“东方奇葩”经历了由冷复热的惊喜。上世纪80年代以来的民事审判方式改革基本上是沿着否定诉讼调解．效仿西方国家诉讼程序文明的路径展开的。最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（以下简称《调解规定》）的颁行标志着诉讼调解制度“复兴期”的到来。既然是复兴，就不能倒退回传统诉讼调解的老路上。只能是在新环境下的再生。这就需要重新认识和评价诉讼调解的价值与本质；需要重新设计诉讼调解的程序：需要在权力构架下重构调解与审判的关系。为审慎考量起见．中国政法大学民事诉讼法研究所“调解立法研究”课题组于2005年12月-2006年2月组织研究生对《调解规定》的实施状况进行了实证调查。2006年7月-2007年1月在第一次实证调查的基础上．又进行第二次追加性调查。经过历时2年的实证调查，形成《民事诉讼调解实证研究统计报告》。本文以调解制度、调解程序运行状况为切入点对诉讼调解进行实证与法理分析。

当前如何加强民事调解工作及对策

近几年来，在民事审判工作中，我们抓司法公正，提高办案效率，节约诉讼成本，为促进当事人的调解做了大量的工作。但在一些基层法院调解工作仍不尽人意，主要原因是审判人员对调解原则把握不好，从而使法院调解结案率不高，得不到好的社会效果。

民事调解激励机制刍议

建立和谐社会是我国政府重要的执政目标之一。实现和谐的大前提是以合适、合理、平和的方式解决社会生活中无法回避的民商纷争。为了因应这一政策目标，人民法院重新举起已经偃息多年的诉讼调解大旗。2004年8月18日《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的出台更加凸现了诉讼调解的重要性，可以说，追求调解结案已经升格成人民法院新的审判价值观。笔者身为律师，在今年来的执业实践中明显地感觉到了人民法院追求调解的气氛。

社区民事调解的问题及对策

随着我国的经济逐渐发展，我国居民的生活水平也逐渐提高，社区已经成为了我国城市居民聚居的主要方式。所谓清官难断家务事，社区民事调解工作看起来琐碎肤浅，实则难度大，覆盖面广，是一项较为艰巨的工作。

三次调解化解一场纠纷——兰州拉面馆事件调解工作纪实

仙鹤湖西社区书记孙爱华同志特别重视民事调解工作,十几年以来,她始终把调解纠纷当作职责内的工作和分内的事,受到了社区居民群众的认可和好评。尤其是兰州拉面馆事件的调解成功,社会影响大,反映好,化解了一场纠纷,弘扬了正能量。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

(2014年12月18日最高人民法院审判委员会第1636次会议通过;根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改(最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定)等十九件民事诉讼类司法解释的决定》第一次修正;根据2022年3月22日最高人民法院审判委员会第1866次会议通过的《最高人民法院关于修改<最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》的决定>第二次修正,该修正自2022年4月10日起施行)。

社区居委会怎样搞好民事纠纷的调解工作

问：福建省读者张桂芹来电说，她刚刚被选为社区居委会委员．是个新手．有热情．有干劲．但遇到民事纠纷常搞得焦头烂额，她想知道如何搞好民事调解工作?

关于完善民事诉讼调解工作机制的思考

现阶段民事诉讼调解工作存在的问题。

西部地区法院调解工作的若干问题

法院调解是妥善化解民事纠纷、构建社会主义和谐社会的重要司法途径。最高人民法院提出“能调则调，当划则判，调判结合，案结事了”的十六字原则以来，各级人民法院积极贯彻落实，取得了初步成效。在大力推进调解工作的同时，关于法院调解工作的研究中，取得了许多对相关立法、司法活动具有积极指导作用的研究成果。但是一些研究成果对法院调解与司法资源配置、审判管理的关系没有给予应有的关注，对最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（以下简称《调解规定》）适用中存在的具体问题缺乏务实的思考，关于自愿、合法原则的观点也有失偏颇，不利于法院调解的可持续开展。鉴于此，笔者主要以西部地区中级法院为视角，以树立“保障与规范法院调解”的理性调解观为主要目标，就法院调解实务中的若干问题进行探讨，求教同仁。

从新时期调解工作面临的困境谈法院的应对——从实证角度对法院调解的再认识

加强民事调解对于及时平复社会矛盾、促进和谐社会构建具有积极作用。近年来,北京市东城区法院民事调解工作的基本情况是:调解率发展不平衡,呈现局部上升、整体下降的现象;尝试了庭前调解、民事简易法庭、积极指导人民调解、适当扩大调解主体、向当事人发放《调解程序告知书》、充分行使法官释明权等改革措施,取得了一些局部效果,但总体上仍处于比较被动的局面。对此,笔者认为,当前民事调解工作面临的困境在于:"事清责明"的调解原则限制了调解功能的发挥;不断激化的社会矛盾使调解难度加大;当事人主观上对调解的排斥使调解空间变小;法官队伍的素质和结构导致法院调解能力不足;对法官中立地位的过分强调,降低了调解的灵活性和效果。针对上述制约民事调解工作的原因,笔者建议:通过坚持调解自愿原则和设计符合当事人需要的调解程序,确立调解的当事人主义定位;强化、提高法官的调解意识和调解技巧;建立合理考核标准,提高法官的调解积极性;借鉴国外调解制度经验,充分利用现有司法和社会资源;加强对诉讼调解中法律操作问题的研究。

论民事调解的艺术

民事调解制度在中国特色社会主义司法制度中占据着十分重要的位置．为社会和谐发挥着不可替代的作用。本人在基层法院、中级法院民事审判庭工作多年，进行了大量的民事调解工作，其中不乏一些久调未果的案件，经过这么多年来的摸索，本人真切体会到民事调解的重要性，并积累了一定的实践经验。现就如何做好民事调解工作谈谈法官的看法。

对新时期人民法院诉讼调解工作的探索和思考

一、当前诉讼调解工作中存在的主要问题 （一）调解制度需要进一步完善 当前，我国诉讼调解制度的法律依据主要是《民事诉讼法》和最高人民法院的《关于人民法院调解工作若干问题的规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》的颁布，为进一步完善调解制度，推动诉讼调解的规范化提供了有力的保障．但是仍有一些规定不甚合理，需要进一步完善。比如．《若干规定》第4条第1款明确规定：“当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的．人民法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议制作调解书。双方当事人申请庭外和解的期间．不计入审限。”这项规定的目的是为当事人达成和解提供便利．鼓励和支持当事人庭外和解。但在《若干规定》中，对当事人在诉讼过程中“和解”（亦即自行协商）的期限，未加以必要的限制．而“和解的期间”，又“不计入审限”，这不仅难以操作．而且容易给民事调解工作带来如下负面效应。

我国民事调解制度中的调解协议与民事调解书刍议

民事调解协议和民事调解书是法院进行民事调解的重要法律文件，但是，我国《民事诉讼法》及最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（法释[2004]12号）（以下简称《调解若干规定》）等均未对民事调解协议的法律效力及其与民事调解书的法律关系予以界定。而且笔者认为，从法理上来看，现行法律对于调解协议与民事调解书的规定本身存在着诸多矛盾，

衡阳市蒸湘区法院民事调解注重“十要”

湖南省衡阳市蒸湘区法院把加强民事调解工作作为确保司法公正、提高司法效率和实践司法为民的重要手段。他们在民事调解中总结出的“十要”经验，使该院民事调解率在全市法院名列前茅，所结案件无矛盾激化、无进京进省上访、无群体性事件，取得了较好的法律效果和社会效果。

调解工作怎么做

问:福建省读者张桂芹来电说,她刚刚被选为社区居委会委员,是个新手,有热情,有干劲,但遇到民事纠纷常搞得焦头烂额,她想知道如何搞好民事调解工作?(此题上期已作答。在应答题中,此文也很好,故再次回答此问题,供张桂芹同志参考。)