民办公助养老院安全风险的治理困境

我国民办公助型养老院的快速发展满足了千万空巢老人和无法承担长期照护经济成本家庭的养老需要。然而,与政府积极鼓励养老机构事业建设形成鲜明反差的是,媒体对于民办养老机构的描述冠以“困境”一词。基于对H县养老院的田野调查,提出护理风险、住养老人间交往风险与应急疏散风险是民办养老院风险事件的主要常态。内部专业化程度不足与外部监管主体、监管渠道缺位是安全风险主要成因。对养老安全含义认识的差异是当前治理面临的主要困境。民办公助养老院安全风险防控体系进路应从改变监管模式、设定全息化规范、推动积极老龄化发展三个维度进行。

“民办公助”职业交响乐团的生存之道 厦门爱乐乐团团长方翊独家专访

作为全国第一支“民办公助”性质的职业交响乐团,厦门爱乐乐团在经费来源方面和其他交响乐团有着哪些不同之处?乐团的“理事单位”在实际运营中扮演着怎样的角色?乐团的管理模式和组织架构又是怎样的?带着这些问题,我采访了厦门爱乐乐团团长方翊。

群众路线、民办公助与返乡青年农业经营——基于滇西双勐镇调查的思考

在乡村振兴战略背景下,返乡创业的青年明显增多。对于从事农业经营的返乡青年而言,因为农业生产周期长、受外界因素影响较多,以及风险控制更为复杂等,农业经营有成有败。将返乡青年不同类型农业经营模式及其成败进行对比分析发现,在二元农业格局下,传统劳动密集型农业经营几乎没有盈利空间,惟有资本、技术密集型农业才是经济上有利可图的经营方式。但返乡青年要进入资本、技术密集型农业经营,除了个人具备主体能动性外,还需要外界在资本、技术、大市场对接方面的支持。公益性社会组织和社会公益人士固然可提供一部分支持,但以农民自身主体性作为前提,基于群众路线的“民办公助”才能为农户经营提供广泛、持续的资金、技术和市场对接的帮助。

探索与调适:晋察冀边区“民办公助”小学教育的实施

发展教育是中国共产党创立的革命根据地建设的重要内容。革命战争时期,党曾在小学教育领域推行了“民办公助”的教育政策,其中尤以晋察冀边区的实施最为得力。晋察冀边区“民办公助”小学教育的发展经历了政策推行和政策延续变化两个阶段,在资金筹措、办学模式和教学内容等方面更加灵活多样。这种教育模式促进了边区基础教育的普及,推动了战时环境下边区教育的发展,同时展示了对“新教育方针”的努力探索,反映出教育与边区政治、经济等因素互相调适的发展特点,为新中国小学教育的发展提供了经验与借鉴。

河北易县小型农田水利“民办公助”供给模式的特点与评价

小型农田水利被农民誉为"小工程、大德政",在社会主义新农村建设中发挥着无法替代的重要作用。本文通过对易县已经竣工的"2005年小型农田水利工程设施建设项目"进行个案调查的基础上,分析了"民办公助"供给模式的特点、效益和存在的问题,并有针对性地提出了对策建议。

公办民营与民办公助——加速老年人服务机构建设的政策分析

公办民营和民办公助是针对市场和政府都失灵而开辟的"公私合作"或"公私协力"的治理模式,目前已经应用于推动中国老年人服务机构的建设。本文分析了中国老年人服务机构建设中应用公办民营和民办公助的六种方式,结合案例对于超大规模老人院建设仓促上马、公办民营老人服务机构缺乏章法和政策标准、民办公助老人服务机构助力差、压力大、类型差异性强等基本问题作了政策分析,提出目前中国老年人服务领域的社会政策是短缺的、扭曲的和误导的,端正基本政策方向才是今后老龄工作的第一要义。中国的老年人服务的基本政策方向就是以失能老人长期照护社会服务为核心,并从正确理解社会福利"民营化"概念、老年人服务政策必须转化为长期照护制度等七个方面提出实现基本政策方向必须进行的思想和政策上的拨乱反正。

论我国养老服务业之市场化运行模式及其规范——基于公建民营、民办公助和以房养老等模式的法律分析与探讨

以多种运行模式兴办养老服务业已成为应对我国人口老龄化的有效路径。作为新型的养老服务业市场化运行模式,不管是受不同程度政策支持并已有所成型的公建民营模式、民办公助模式,抑或尚在实践探索中的以房养老这一新兴模式,俱因现行制度缺失,缺乏规范性,加之社会认识不足,其运行取向尚存在不少偏差,还面临着种种困境。为此,亟待采取针对性对策措施,特别是通过程序规制及监管强化,使其在可持续性制度建设支持下得以规范而有效的成长和运行。

农村社区公共品“民办公助”供给中的村干部激励研究——对福建省25县239村一事一议财政奖补实践的调研分析

自下而上、自愿行动的一事一议机制是当前我国农村社区公共品供给的基本机制,该机制下社区公共项目建设需要村民进行集体选择,并由村干部负责项目建设工作。一事一议早期项目建设基本依赖"民办",村民集体行动陷入困境;2008年后财政奖补政策的实施使农村社区公共品供给进入了"民办公助"新时期,有效调动了村民通过集体行动建设公共品的积极性,但是财政奖补没有直接对村干部的相关行为进行激励。基于福建省的调研分析表明,村干部的工作积极性之所以被调动,是由于政府与村民联合起来向村干部施加同向而有效的影响,其中乡镇通过村干部绩效考核、村民通过村民代表会议对村干部行为施加影响,同时村民直选导致村主任的工作积极性更高。应进一步完善村干部绩效考核机制和村民民主机制,继续提高财政奖补额度,并给予人口规模小的村庄更多支持,以促进农村社区公共品的有效供给。

浅析北京市“民办公助”教育政策

北京市“民办公助”教育政策的产生有其利益调整的背景。该政策的受益者主要是 :“民办公助”学校 ,希望择校的家长和学生 ,教育工作者和教育行政部门。同时 ,它也带来了一些负面效应 :该政策有背于义务教育的基本原则 ;易导致地方政府忽视基础教育投资 ;助长公立学校的不规范收费 ;有碍公立学校的健康发展。为了消除其负面影响 ,必须采取以下积极措施 :加强对“民办公助”学校的宏观指导和监控 ;

农村基础设施“民办公助”模式的历史演变与比较

"民办公助"模式是我国农村基础设施、尤其是小型农村基础设施供给的一种主要方式。运用历史比较方法,通过对我国农村基础设施"民办公助"模式的历史演变及其原因分析指出,农村基础设施"民办公助"模式的历史演变实际上体现出其客观内涵的逻辑回归,只有准确把握农村基础设施"民办公助"的含义,将"民办"真正落实为农民自主兴办、"公助"真正落实为政府适当资金与技术的扶助时,"民办公助"模式的实施绩效才能持续提高。

论四川省“民办公助”小农水建管机制

四川省在小型农田水利重点县建设中，以机制创新为抓手。以“民办公助、先建后补”为突破口，以财政补助资金为引导，以农民、农民用水户合作组织和村组集体为载体，变政府主导为政府引导，变农民被动建为农民自主建，实现建设与管理并重，投资与投劳并举，

农村基础设施“民办公助”模式农民满意度研究——以甘肃省某镇的个案调查为例

以甘肃省某镇农村基础设施"民办公助"模式满意度调查为例,尝试构建"民办公助"模式公众满意度评价指标体系,运用模糊综合评价模型对"民办公助"模式公众满意度进行评价。结果显示,调查地公众对"民办公助"模式的总体满意度处于一般满意的水平,其中,农村沼气的公众满意度最高,高于总体满意度,而农村道路、农田水利的公众满意度低于总体满意度,且农田水利的满意度最低。

创新民办公助机制 促进农田水利发展

甘肃省自2005年共安排实施"民办公助"小型农田水利项目94处,现已完成54处并取得很好效果。针对项目实施中存在的补助比例低、机制不健全、职责不明确、项目数量少等问题,提出了完善"民办公助"机制的具体建议。

从民办高校的发展现状看“民办公助”

民办高等学校现在已经成为我国高等教育体系中的重要组成部分。首先分析了民办高等学校的重要作用 ,然后又分析了现阶段民办高等学校和发展面临的挑战 ,在此基础上提出政府应该采取各种相应手段来保护和支持民办高等学校发展。从民办高校现状入手 ,引出政府资助这个话题 ,意在说明“民办公助”的重要性 。

美国文化遗产保护机制中的“半官方”角色——兼议“史密森尼学会”与“民办公助”运行模式

国际学术界已约定俗成地使用文化遗产的相关概念,美国政府一方面拒绝加入联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》,另一方面构建了事实上三足鼎立、自成一统的文化遗产保护机制。本文探究美国多种性质机构共存的文化遗产保护机制,从其三足鼎立的保护机构、'民办公助'的运作思路、实践案例'史密森尼民俗节'着手,讨论在其文化遗产保护中的'半官方'角色—史密森尼学会与'民办公助'运行模式,以期为处于纵深发展阶段的中国非物质文化遗产保护工作提供借鉴。

农户参与民办公助小农水建设满意度研究——基于四川省宜宾市的实地调研

运用2012年8月对四川省宜宾市的微观抽样调查数据分析了农户参与民办公助小农水建设的满意度及其影响因素。结果表明,农户参与民办公助小农水建设的积极性和参与度都较高,但满意度还较低。影响农户参与民办公助小农水建设的满意度的影响因素有农户家庭主要农作物、农户农田集散情况、农户家庭年均灌溉费用、补助资金发放形式、农户投入方式、建后是否将产权承包、修建的水利设施类型和项目申报方式。

淮安农村泵站改造“民办公助”的实践和思考

淮安市自从农村税费改革取消"两工"、实行"一事一议"后,筹资筹劳总量有限.能够投入农田水利的更是微乎其微。在农村泵站改造中采取"民办公助"办法,吸引了大量民间资金,搞活了投入机制,同时泵站管理得到加强,取得了较好的经济效益和社会效益。

对发展民办公助联营医院的探讨

发展民办公助联营医院是鼓励和扶持民间资本进入医疗领域的重要方式。对此,本文从名称与性质、参与者资质与条件、设置标准与申办程序、法人与治理、收费及费用管理、监管与指导等方面提出了联营医院的总体构想。对联营医院,应高度重视、明确责任、试点先行、积极推进,真正让人民群众普享这一改革实惠。