以创新变革实现民办学校高质量发展

随着教育普及和政府教育投入的增加,民办教育将迎来以提高质量为核心的内涵式发展阶段。在建设教育强国新征程上,民办学校的发展战略选择不仅关系到自身生存发展,而且影响整个教育体系质的跃升。在推进中国式现代化的进程中,民办教育还要承担两个重要使命,即作为促进社会公平和促进政府教育治理现代化的重要力量。在当前基础教育变革中,民办学校需直面挑战,通过改革创新为自身发展创造广阔的空间,一是探索有利于学生个性化成长的教育模式,二是创造与公办教育协同发展的新途径,三是开辟终身学习、数字化学习新赛道。

营利性民办学校享受税收优惠的体系化进路

营利性民办学校税收优惠待遇的廓清不仅关乎差异化财税扶持政策的落实,还攸关民办学校分类管理的实效。然而,充满歧义的民办教育立法、杂乱无章的税法以及它们在分类优惠上的理念分歧使得营利性民办学校的税收优惠待遇处于悬而未决的状态。衡诸受教育权保障关联性、税种属性以及教育公共服务供需状况等因素对营利性民办学校享受税收优惠待遇的影响,营利性民办学校税收优惠待遇的边界有望廓清。为此,须秉持法际整合的立场,在综合权衡教育公益性与资本逐利性的关系以及融贯税法与教育法的价值理念的基础上,从增强民办教育立法税收优惠条款的指向性、完善税法中涉及学校的优惠条款表达以及部门联合出台营利性民办学校专项税收优惠政策等不同层面破解营利性民办学校税收优惠待遇难题。

营利性民办学校税收优惠制度的反思与完善

营利性民办学校因其运营模式和目标以提高教育质量、增加教育机会和解决社会问题为导向而具备公益属性,应当在一定程度上享受公益性税收优惠,但实践中其税收优惠制度存在一定程度的缺憾。具体而言,在立法层面,缺少明确与可操作性的法律规定,税收优惠制度依据效力位阶低下,税收法律体系内部协调性不够完善。在实践层面,存在税务机关执法时忽视营利性民办学校公益属性的现象;相关税收优惠规定笼统,且缺乏全方位的税收监管机制。为此,应制定有差别的税收优惠政策和有针对性的扶持措施,健全和规范民办教育税收体系,构建起全方位的税收监管机制,以促进营利性民办学校的健康发展。

筹设期内民办学校之法律定性及其责任研究

民办教育是我国教育体系之重要补充,规范民办学校对于保障教育体系安全、维护师生权益、促进社会和谐具有重要意义。2018年最后修订的《民办教育促进法》(以下简称《民促法》)第十条第三款规定,民办学校应当具备法人条件。2021年修订的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《民促法实施条例》)第五条规定,国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。此类条款都规定了民办学校的筹设方式及其审批时限。

义务教育阶段民办学校健康运行的路径分析

民办学校在我国教育体系中扮演者不容忽视的角色。尤其是在义务教育阶段,民办学校在满足家长和学生多元化需求、促进教育市场竞争、提高教育质量等方面具有重要意义。然而,在此过程中,民办学校在办学规模、运营目的、内部机制、办学行为等方面出现了一些问题,需对义务教育阶段民办学校进行规范和引导,促进民办学校健康运行。本文将探讨义务教育阶段民办学校的办学历程、现状、以及存在的问题,并提出了加强监管、融通资金、规范办学等方面的健康运行路径。

基于内部控制的民办学校财务风险管理研究

随着我们国家教育体制改革的持续推进和新民促法的出台,民办学校行业体量不断缩小,行业竞争日趋激烈,面临的风险问题不断增多,对内部运营管理水平提出了更高的要求。在这一背景下,民办学校要想获得健康可持续发展,就要建立科学完善的内部控制体系,利用其在财务风险防控方面的优势,将各种类型风险控制在合理范围内,避免给学校带来巨大损失。本文简单阐述民办学校财务风险类型,结合财务风险管理中面临的问题提出解决措施。

新时代民办学校教育教学质量提升途径研究

教育教学质量是民办学校发展的生命线。在信息化和数字化的当今社会,提高民办学校的教育教学质量是很多学者和民办学校一直关注的热点问题。为适应新时代需求,提高教育教学质量,学校教育信息化发展规划成为必不可少的一部分。从生源质量、师资状况、经费投入、信息技术与教学融合水平等方面进行分析发现相应问题,得到提高民办学校教育教学质量的途径,为民办学校的发展提供支持与建议。

“一全五好”党建引领民办学校高质量发展

党建是民办教育健康发展的基石。近年来,巴中西南领航实验学校不断深化“一全五好”党建工作机制,加强党对学校教育工作的全面领导,把牢育人方向,坚持把立德树人作为根本任务;建设好党支部,强化政治领导力,保障办学方向;搞好主题党日活动。

民办学校财务内部控制研究

近年来,国内民办教育得到了快速发展,民用资本的涌入不仅扩大了民办学校的规模,还推进了民办学校的转型发展。然而,随着转型发展的不断深化,民办学校内部财务管理问题日益凸显。加强财务内部控制成为确保民办学校正常运营的关键环节和保障学校资产安全的必然抓手。本文介绍了民办学校财务内部控制存在的主要问题,并在此基础上提出了民办学校加强财务内部控制的对策,旨在提高民办学校财务内部控制水平,促进民办学校高质量发展。

政府对非营利性民办学校收费限价的理论依据与政策效应

当前,我国民办中小学高收费、乱收费问题日益严重,一些地区颁布了对非营利性民办学校收费进行限价的政策。一方面,基于公共利益规制理论,对高收费类型的非营利性民办学校收费进行限价具有积极影响:有利于减轻家长教育负担,缓解家长教育焦虑;促进民办教育回归“公益属性”,避免民办学校成为资本牟利的工具;促进优质教育机会公平。另一方面,对非营利性民办学校收费限价过低将挫伤社会力量办学积极性,可能会减少民办教育供给,降低民办教育质量,削弱民办学校办学特色。因此,对于非营利性民办学校的限价须谨慎决策,跟踪管理;尊重民办学校的合理利益,适度限价;落实《民办教育促进法实施条例》;增加教育投资,推进教育均衡发展,促进教育公平。

新《民办教育促进法》下民办学校财务管理规范化研究

改革开放以来,我国教育事业迅速发展,民办学校在发展阶段形成的办学理念、财政管理方法、集团化管理结构等问题逐渐显现。因此,迫切需要重新定位和调整,以满足国家对民办教育合规发展的新要求。本文旨在通过分析新《民办教育促进法》对民办学校财务管理规范化的重要性,探讨该法案下民办学校财务管理规范化存在的问题,并提出相应的解决对策,以促进民办学校的健康可持续发展。

新法视域下民办学校高质量发展的新路径

民办学校是我国各级各类学校的重要组成部分,民办学校的高质量发展利于有效消解高质量教育供需结构失衡的隐忧。以法律文本分析的方式考察民办学校高质量发展的新要点与新思路,有助于系统地反思和指导民办学校在中国式现代化新征程中的科学实践。从最新的《中华人民共和国民办教育促进法》来看,聚焦了党建法制化、分类管理、取消合理回报、加大扶持与优惠力度、教师权力保障、建立内部监督机制、协同治理、增加刑事责任、建立信息公开与档案制度等九方面变化。新法要求下的民办学校覆盖了加强党建、办出特色、坚持教育公益性、落实德育、突出教师权益、重视教师专业发展、完善内部治理五个要点。对此,需建构多重学校文化、加快数字化转型、创新多元办学模式,为民办学校高质量发展把握新向度、营造新生态与建构新基础。

高质量发展视角下的民办学校党建工作创新

以党建工作为着力点推进民办学校教育事业高质量发展,是加快教育现代化、建设教育强国的一项探索。华中师范大学附属赤壁学校擘画党建工作“高度”“亮度”“深度”相统一的战略愿景,确立“建未来学校、办智慧教育、育创新人才”的办学目标,构建科学化、信息化、品牌化的党建创新体系,扎实基础教育实践,构建学习、管理、培训、评价等党建制度体系,完善党建及业务工作体制机制,保障高质量发展行稳致远。

民办学校分类管理的动因、目标与实现路径

将我国民办学校实行分类管理,根源在于既有制度冲突导致其长期处于营利性与非营利性、企业与非企业界限不明的困境。未来应通过系统制定或修订教育领域的法律法规、非营利组织与税收领域的法律法规以及民法领域的法律法规等途径,坚持"不以营利为目的"的标准,既允许营利性民办学校存在,又引导非营利性民办学校成为主体,从而达到营利性与非营利性分类管理的基本目标。

民办学校人才培养模式创新之“1+X”创翼计划研究与实践

随着新时代的发展,我国职业教育发展进入新阶段,习近平总书记在全国职业教育会议中做出重要指示:“要坚持党的领导,坚持正确办学方向,坚持立德树人,优化职业教育类型定位,深化产教融合、校企合作,深入推进育人模式、办学模式、管理体制、保障机制改革,稳步发展职业本科教育,建设一批高水平职业院校和专业,推动职普融通,增强职业教育适应性,加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才,能工巧匠、大国工匠”。在职业教育发展的总体趋势下,本文首先基于民办学校梳理了现阶段民办学校人才培养过程存在的问题,并根据育人现状提出了“1+X”创翼计划,分析了人才培养模式的特点及优势,并提出了“1+X”创翼计划的具体开展路径。

组织行为学视角下民办学校教师流失原因及对策分析

教师队伍建设是民办学校生存与发展的关键,文章基于民办学校教师流失的现状展开调查,从组织行为学的视角对教师流失的原因进行分析,探讨改进民办学校教师管理工作的思路,制订符合实际的人才管理制度,探索破解民办学校人才困境的措施和对策。

民办学校小学生诚信生活现状的调查研究

民办学校的小学生很小就来到学校寄宿生活,学校的生活环境以及文化等各个方面都对他们产生着深刻影响,完善的德育体系对他们的健康成长至关重要。为了解民办学校小学生诚信生活现状,采用问卷调查法对丽水市某民办学校小学生的诚信生活的现实状况开展调查研究。调查显示:民办学校小学生诚信生活的状况大体良好,但仍存在问题,如诚信认知行为的脱节,制度生活诚信比日常生活诚信高,以及诚实水平好于守信水平好于遵纪守法水平。同时,不同群体小学生诚信水平存在显著差异,在性别、年级、任职和成绩四个因素上差异最显著。诚信教育应回归小学生的生活世界,从提高其自律性、挖掘日常生活诚信教育资源,强化制度生活诚信教育这三个方面提出加强诚信教育的若干教育建议。

基于全面预算的民办学校财务管理新体制构建分析

对于民办学校而言,全面预算不仅能实现资源使用效率最大化,还能对民办学校的财务管理新体制的构建起到重要的推进作用。因此,民办学校应提高对全面预算的重视,合理科学地搭建财务管理新体制。基于此,文章首先明确了民办学校全面预算管理的重要性,对民办学校全面预算管理的执行现状进行分析,并基于全面预算提出民办学校财务管理体制构建策略,希望能为民办学校的财务管理工作提供参考与帮助。

民办学校财务内控制度存在的问题及对策

民办教育的急速增长和发展,引得各方资本竞相入场,民办学校规模虽然增长迅速,但各种问题也凸显出来。民办教育行业受国家政策影响较大,“引导”与“规范”成为现代民办教育的新风向标。举办者必须怀着公益的初衷参与到民办学校的办学中来,高质量的发展,规范民办学校各方面办学行为,重在检查学校师生的权益保障、安全稳定、招生收费、教育教学、资产财务等方面的工作,做好风险管理和内部控制,督促引导学校依规依法办学,确保学校健康发展。

民办学校适用法人人格否认制度之辩

民办学校的经费主要来源之一是举办者的投资,举办者举债经营或是学校运用市场化机制运营都会形成负债。或是囿于《民办教育促进法》对取得收益的限制,或是因为学校内部治理不规范,举办者无视学校独立人格,与学校之间形成不正当财产流动的事件时有发生,可能导致债权人受到损害。为此,债权人可能试图通过法人人格否认制度得到救济。但由于民办学校并不是《公司法》直接调整的主体,直接适用法人人格否认制度存在障碍。在不与民办学校基础性法律规定相冲突的情况下,可适用法人人格否认制度调整民办学校所涉纠纷。结合现行司法实践情况可知,民办学校可适用顺向法人人格否认制度,仅营利性学校可适用逆向法人人格否认制度,在适用中应遵循从严把握谨慎裁量的原则,以实现债权人利益和公共利益的平衡。