对民办学校法人治理结构的探析

完善法人治理结构是民办学校建立现代学校制度、进行规范管理的基础,同时也是《民办教育促进法》及其实施条例规定的重要内容之一。目前,我国部分民办学校治理结构不健全,因此,研究民办学校治理结构具有重要的现实意义。

天津市民办学校法人治理结构调查报告

完善的法人治理结构是民办学校建立现代学校制度、进行规范管理的基础,也是现代民办学校制度的本质特征之一。文章在对天津市民办学校法人治理结构进行调查的基础上,得出了调查的结论,并在此基础上提出了完善民办学校法人治理结构的对策建议。

民办学校法人治理结构探索——基于温州民办学校的调查研究

调整法人治理结构是民办学校实现规范管理之本,针对民办学校法人治理结构进行研究,基于温州民办学校内部的运行机制的实际情况调查,以优化民办学校的法人治理结构为目标,针对已有研究的不足,从多个视角为民办学校法人治理结构的完善提供一定的意见。

民办学校法人治理结构制度渊源探析

公司法人治理结构的完善是通过外部制度的建设和内部权力体系的合理配置来实现的,民办学校法人治理结构的合理建构也同样需要从这两个方面来进行。在外部制度方面,核心是实现民办学校法人财产权的独立,这是民办学校法人治理结构合理建构的基础。在内部权力配置方面,要建立二元管理体制,实现学校决策与管理的完全分离;要完善学校决策机构,提高学校决策的科学化、民主化;要完善监督机制,增进监督的实效。

论民办学校的法律地位与法人治理结构的完善

我国现行法律既未明确概括民办学校的公法地位,对其私法地位的界定也与学说与制度不洽,致使民办学校法律地位不明,对民办学校的发展多有不利。本法理论,民办学校应当既是一种民事法律主体,享有法人的经营权,同时也行使一定的教育行政管理职权,具有公法地位,因而其法人类型应定位为社团法人、事业法人及准公益法人。相应地,民办学校的法人治理结构应当在决策机关的人员组成、监督机关的组织与职权,以及专家评议会的组织与职权等方面通过修法加以完善。

我国公共图书馆法人治理结构建设实践的文本表征——基于公共图书馆章程的考察

在法人治理结构建设背景下,章程是公共图书馆理顺内外关系、确立决策与管理体系的根本性规章。本研究对我国5省的74家省市级公共图书馆官方网站进行调查,获取17份包含法人治理结构建设内容的章程文本,从组织目标、管理运行架构、理事长与馆长的产生、运行规范4个方面,分析法人治理结构在其中的表现与设计情况,发现在公共图书馆章程中关于法人治理结构的设计尚存在组织目标不够完备、管办分离有待深化、监督机制设计不完整、信息沟通反馈机制尚待健全等问题,建议从加强组织目标设计、强化理事会职权、健全监督机制、完善配套制度建设和建全信息沟通反馈机制等方面进行优化。

民办学校的治理结构

没有统一的学校管理模式 ,只有根据办学规模、地域特点和信息公开程度等来选择最有效率的学校治理结构。从产权角度出发可以将民办学校分为简单治理、复杂治理和公司化治理三种类型。在董事会制度建设上 ,应当全面认识到其在公益性实现方式、政府管理职能、资源分配、学校民主管理。

“分类管理”背景下营利性民办学校的治理结构设计

2016年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》首次明确承认了营利性民办学校的合法地位,确立了"分类管理"的立法思路。但其具体制度的设计依然延续了整体主义的立法进路,忽略了营利性民办学校在治理结构方面的特殊性,造成营利性民办学校内部举办人权力脱缰、董事会定位模糊、监督机制设置粗放等一系列问题。对此,我国民办学校立法应当破除整体主义的思维禁锢,遵循方法论个体主义的思维逻辑,实现营利性民办学校内部权、责、利的合理配置,完善营利性民办学校的监事选任机制并为其创造内部监督与外部监管的沟通渠道,设计出符合其特点和运行规律的治理结构,从而为营利性民办学校的创设和发展提供有效的规则支持。

权力制衡理论在我国民办学校法人治理中的应用

法人治理的显著特征是法人各机构之间的权力制衡,而权力制衡的显著特征是分权与制衡,也就是说用权力来制约权力。我国民办学校属于法人范畴,权力制衡理论同样适用于民办学校法人的治理。民办学校法人治理中的权力制衡,主要体现在完善并强化民办学校的监督机构,即设立一个由有关专家和利益相关者组成的机构,来履行民办学校的监督职能,形成民办学校各机构之间的分权与制衡。

监事会/监事视角下公共图书馆法人治理结构优化研究

公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视角切入,将公共图书馆法人治理结构划分为二元—监事缺失型、二元—监事内嵌型、三元—监事会独立型3种类型,分别对不同类型中监事会/监事与理事会、管理层之间的权力制衡关系进行分析。尝试在章程中明晰监事职责、优化监事产生方式、支持监事开展常态化评价工作等方面,提出公共图书馆法人治理结构优化策略,以期促进公共图书馆法人治理结构科学化和规范化发展。

公办高校法人治理结构的问题识别与规范路径

高校法人治理结构的规范化是建设教育强国的重要保障。事业单位法人的定位尽管对高校公法主体与私法主体的属性有所关照,但难以准确界定两种身份下高校分别享有的权力(权利)与承担的责任,也无法彰显高校作为学术主体的身份特征,导致高校法人治理结构的失范。对外具备独立的法律人格,对内实现组织权责架构的清晰性,是作为法人的高校应当具备的固有属性。高校法人的权力来源包括学术权力、国家权力以及社会权力。由此,高校法人治理结构的规范化应以规范高校的三大权力来源为切入点,以巩固高校作为法人应当具备的属性为目标。对外方面,依托“政校分开”和“政资分开”促使政府对高校的管理从直接管理转为间接管理,保障高校作为公法主体的独立性,并将教师界定为拥有较大独立性且掌握专业学术技能的特殊劳动者,明确教师与政府间乃是外部法律关系;防范高校从事与办学宗旨无关的营利性活动,维系其作为私法主体的公益性。对内方面,构建职责明晰的非学术权力组织架构,实现政治权力、行政权力与民主权力的科学划分与有效配合;扭转学术权力的依附性与碎片化,巩固学术委员会最高学术权力机构的地位以及高校学术主体的底色。

新《公司法》背景下加强国有企业法人治理结构建设的思考

新《公司法》对国有企业党组织、股东会、董事会、监事会、经理层的部分规定进行了修订,这对加强国有企业法人治理结构建设提出了新的要求。文章基于新《公司法》对企业法人治理结构建设的相关规定,分析了当前国有企业法人治理结构建设存在的问题,并就进一步完善国有企业法人治理结构建设、提高企业内部决策运行效率提出了对策建议。

紧密型县域医共体法人治理结构和主体责任问题探析

紧密型县域医共体的法人治理结构和主体责任问题,是当前基层医疗卫生服务体系建设中亟待解决的难题。作者以某市紧密型县域医共体建设实践为例,总结分析推进过程中存在的问题,如医共体法人治理结构不健全;医共体章程的制定缺乏针对性;医共体内部责权不明,制度难以有效落实;政策宣传不到位,群众对医共体的了解程度普遍不高的情况。针对上述问题,作者提出了相应建议,如出台规范性文件,健全法人治理结构;强化党委政府主导,建立清单责任制;完善医共体章程与配套制度;完善决策授权,加强执行监督;明确标准,建立和细化医共体有效考核制度;加强宣传,获得群众理解和支持,以有效推动县域医共体建设的全面发展和提升。

国有企业法人治理结构优化的策略研究

国有企业法人治理结构是指在国有企业内部,根据法律法规和治理原则,构建和安排的一套组织体系与运行机制,旨在实现企业法人治理的科学化、规范化、有效性。这种治理结构能够明确企业内部权力、责任和利益的分配,确保企业法人行使其合法权益,推动企业实现良好的经济绩效、社会绩效、环境绩效,维护国家和社会的利益。但是一些企业的法人治理结构还不够完善,缺乏清晰的职责分配,制衡性相对较低。与此同时,一些企业的董事会设定存在形式化问题,未能有效发挥其价值。因此,需要对国有企业法人治理结构进行有效完善,以此来推动国有企业加快改革步伐,促进国有企业健康发展。

国有企业法人治理结构的规范与完善分析

国有企业是我国社会经济结构的重要支柱型企业,因此,国有企业的经营发展情况也会直接影响到我国社会经济发展,尤其在当前时代背景下,我国社会经济发展速度不断加快,且经济体制的变化也较为频繁,这就需要对国有企业方面对法人治理结构进行不断创新及完善,进而使其与当前我国社会及行业发展实际需求更为吻合。基于此,本文也对国有企业法人治理结构的规范与完善策略进行了深入分析。

国有企业党务工作与法人治理结构深度融合的机制创新与实践路径研究

文章就国有企业党务工作和法人治理结构的深度融合这一问题展开深入探究。在对国有企业治理结构现状和问题进行剖析的基础上,阐明党务工作深度融入法人治理结构的必要性、紧迫性。在对实践路径进行总体设计的基础上,提出建立和完善衔接机制、强化沟通交流、创新监管方式等重点举措,以期达到两者深度融合。通过对具体实践案例进行剖析,证明上述措施有效可行,总结出成功经验与做法。本研究对国有企业改善治理结构、加强党务工作有一定的借鉴与参考作用,有利于提高企业治理效能和确保企业持续健康发展。

国有企业深化改革背景下企业法人治理结构完善策略

在国有企业深化改革的道路上,一个健全且高效的法人治理结构成为其制度建设和功能发挥的关键所在。一个完善的法人治理结构,不仅能够有效提升国有企业的经济效益,更能规范其日常运营,确保企业的稳健发展。

民办高职学校法人治理结构的政策建议

我国民办高等教育是高等教育的重要组成部分,在发展过程中不可避免会出现一些问题,而建立和完善民办高职学校的法人治理结构将是解决上述问题的根本途径。

内控视角下民办学校财务风险管理分析

一、前言民办学校在推动教育改革、促进教育公平等方面发挥着重要作用,是我国教育体系的重要组成部分。本文从内部控制(内控)角度出发,对民办学校的财务风险的主要来源和表现进行分析,结合民办学校的财务风险特性,进一步探讨了内部控制理论在民办学校财务风险管理中的应用。从完善治理结构、优化财务管理制度、加强内部审计等方面提出相应的解决对策及相关建议。

民办高等职业学校与民办高等普通学校法人治理结构的对比研究

民办高等职业学校的首要任务是为社会经济建设和发展培养高素质、技能型的人才。本文拟通过对高等职业教育与高等普通教育的比较研究,剖析职业教育的本质特征,探讨民办高等职业学校与民办高等普通学校法人治理结构的共性与个性,以期对构建适应职业教育需求的民办高等职业学校法人治理结构进行积极有益的探索。