分类管理视角下我国民办学校退出的法律依据和法律后果探析

《民办教育促进法》修正案的通过,使得非营利性民办学校和营利性民办学校的退出有了不同的法律依据,在退出的法律后果方面也有区别。非营利性民办学校退出最主要的法律依据是《民办教育促进法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例》,营利性民办学校退出最主要的法律依据是《民办教育促进法》《公司法》《营利性民办学校监督管理实施细则》。非营利性民办学校退出的法律后果包括义务教育阶段民办学校学生继续就学的安排和剩余财产的处理,营利性民办学校退出的法律后果包括学校分立、合并、清算、破产及剩余财产的处理。

分类管理背景下民办学校退出的法律规制研究

《民办教育促进法》等法律法规并没有明确规定,民办学校与民办非企业单位、事业单位、公司在退出机制方面是否完全同一,又是否存在不同之处。这是分类管理背景下民办学校退出的主要问题所在。可从非营利性民办学校退出与民办非企业单位退出的制度设计比较、非营利性民办学校退出与事业单位退出的制度设计比较、营利性民办学校退出与公司退出的制度设计比较等方面,对这一问题进行分析。就法律机制而言,要解决民办学校退出的法律规范之间的冲突,可从预防冲突、排除冲突和裁决冲突三方面着手。

《民法总则》法人制度视野下民办学校退出的法律制度构建

民办学校法人的退出,可将《民法总则》作为重要法律依据。从《民法总则》的规定来看,民办学校退出涉及的主要问题包括民办学校的终止、民办学校的解散和民办学校的清算。《民办教育促进法》有关民办学校退出的规定非常粗糙,仅对民办学校的终止原因、民办学校的清算义务人、民办学校财产清偿顺序及剩余财产处理等方面作了规定,无法有效解决民办学校退出的实践问题。在今后的民办教育立法中,可从以下几方面加强民办学校退出的法律制度建设:全面规定民办学校的终止原因,详细规定民办学校解散的原因,明确规定民办学校清算组的职权,加强民办学校利益相关者的权益保护。

分类管理视角下我国民办学校退出的法律规制研究——基于文义解释的方法

《民办教育促进法》等法律法规并没有明确规定,民办学校与民办非企业单位、事业单位、公司在退出机制方面是否完全同一,又是否存在不同之处。这是分类管理背景下民办学校退出的主要问题。可从非营利性民办学校退出与民办非企业单位退出的制度设计比较、非营利性民办学校退出与事业单位退出的制度设计比较、营利性民办学校退出与公司退出的制度设计比较等方面,对这一问题进行分析。就法律机制而言,要解决民办学校退出的法律规范之间的冲突,可从预防冲突、排除冲突和裁决冲突三方面着手。