民办非企业单位财务管理的现状及解决措施探索

作为非营利组织,民办非企业单位为社会经济发展作出了很大的贡献。这对社会资源的配置与福利分配的优化有着不同的意义,社会各界的认可度也在逐步增加。但是因为这些民办非企业单位规模较小、资金少,所以在实际运作中还存在着财务管理规章制度不完善。

科技工作者的工作压力状况研究——非公有制企业与民办非企业单位的调查

通过问卷调查的方式,该研究发现非公有制企业与民办非企业单位科技工作者的工作压力较大,而且不同人口统计特征群体的工作压力状况不同。研究还发现,知识技能不足和工作量较大是造成科技工作者工作压力过大的两个主要原因。该文针对工作压力的现状和诱发原因提出了相应的应对策略。

体育类民办非企业单位的资产困境与路径选择——资源依赖理论的视角

体育类民办非企业单位是我国体育社会组织的一种,是一种公益性非营利组织,它的发展既受到西方公民社会理论的影响,又制约于我国总体性社会转型的时代特征与公益基因缺乏的文化土壤。确立法律身份的10多年以来,体育类民办非企业单位的发展速度较快,但整体效益不佳,资产困境是目前影响体育类民办非企业单位发展的主要因素之一,资产涉及组织自身及组织与外部环境的依赖与互动。探究体育类民办非企业单位的资产困境及现实路径,以推动其发展,提升体育公益水平。采用文献法、访谈法,结合资源依赖理论,对体育类民办非企业单位发展中的资产困境进行探讨。认为,发起资金视作捐赠有失偏颇,国家财政支持不均衡,体育服务收费低廉化,员工待遇水平低,税务优惠不到位,场馆房租及水电费用支出较大是主要困境。提出可供选择的路径为:在组织外部,发起资金可做变通处理,体彩公益金应资助民间发起的体育类民办非企业单位,大力购买体育类民办非企业单位的公共体育服务,税务优惠向小微企业看齐;在组织内部,应尽快完善会计制度,提升谋求社会赞助的能力,通过推动公益职业化,提高体育类民办非企业单位人员待遇,释放系统内场馆资源,降低房租水电费用支出。

中国民办非企业单位的特质与价值分析

本文首次通过全国性问卷调查的资料分析了中国民办非企业单位的现状、特质与价值。调查发现，中国的民办非企业单位已经从急剧增长期过渡到相对停滞期，正处于发展的十字路口，民办非企业单位的发展受政策因素、人为因素的影响较大。调查还发现，民办非企业单位在就业与经济方面的贡献要远远大于社团，特别是在解决就业方面具有巨大的潜力。中国的民办非企业单位具有自主性较强、而公共性较弱的特点。民办非企业单位的强自主性改变了中国民间组织“准政府”的特征，但民办非企业单位的弱公共性却不利于有序、和谐的公民社会的形成，而这需要政府、民办非企业单位与社会长期、共同的努力。

构建事业法人,明确民办非企业单位法律主体地位

法人型民办非企业单位难以归入我国民法规定的企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人之中,由此,实践中对其设立、活动、组织结构、财产性质、利益归属就缺少明确的规范,易产生混乱。扩大现有事业单位法人的内涵,构建事业法人的概念,使事业法人能够包容法人型民办非企业单位和原事业单位法人,可以有效而简便地解决上述困境。事业法人的宗旨是向社会提供公共产品和准公共产品,不享有任何国家公权力的可能。其财产不具有"私有"性质、单位所有性质、部门所有性质、集体共有性质;其举办者从中无法获得财产上的利益,更不得实行"按资分配"。

民办非企业单位制度质疑

作为文件术语的法律升级版,"民办非企业单位"一词不是经过批判性反省和提炼的法律概念,它舍弃了严谨的法人概念,重拾含混的单位话语,以致民办非企业单位制度内涵混乱不堪、外延模糊不清、体系庞杂无序,其制度价值颇受质疑,需在非营利法人制度的整体框架内进行重整。鉴于我国现在尚无财团法人与公益法人的概念,民办非企业单位的法律性质当前可以明确为"公益性的非营利法人"。

体育类民办非企业单位管理体制研究

体育类民办非企业单位的发展逐步进入从数量增加到质量提高的阶段。体育行政部门职能的释放,为体育类民办非企业单位提供了更好的发展空间。但是体育类民办非企业单位仍然面临着内部管理不规范和外部竞争激烈的双重压力。建议在原有的基础上,建立健全的内部治理结构,加强管理机构的建设,完善其运行机制,保障组织有效运行。

社会治理视域下民办非企业单位信息公开问题研究

民办非企业单位非营利性等性质上的特殊性决定其信息公开的重要性。目前,民办非企业单位信息公开存在制度性障碍,例如法律制度不健全、信息公开措施执行不到位、信息公开渠道不畅、自身能力弱小等,其原因在于民办非企业单位定位不明确、发展不平衡、政府职能转变不到位、人才保障机制僵化等。扫除信息公开障碍,必须建立完善的信息公开法律制度,制定并落实相关税收优惠政策,加大信息公开监督力度。

民办非企业单位监管体制的问题与完善

监管体制的改革与完善是影响民办非企业单位发展的主要因素。建国后逐步形成的民办非企业单位监管体制,对于促进与规范民办非企业单位的健康发展起到了一定的作用,但是仍然存在着立法不完善、监管体制没有理顺和监管手段效果不佳等问题。我们应通过制定社会组织基本法、重新定位民办非企业单位法人属性、提升登记管理部门行政级别、深化事业单位改革以及加大登记改革力度、取消年度检查、加强行政执法等具体措施来完善民办非企业单位监管体制。

民办非企业单位的若干法律问题

我国公共行政领域正在进行新的变革,其中民办非企业单位的大量出现和发展是这一变革的重要体现。民办非企业单位的特征、界定、管理体制和法律地位,成立条件、程序、内部制度以及对民办非企业单位的监督管理等一系列问题,是当前研究和探讨的主要内容。

关于推进民办非企业单位发展的思考

虽然民办非企业单位自形成后的10年间取得长足发展,但在发展速度、发挥作用、提供服务等方面还存在许多不足,特别是在"民办"、"非营利"等方面问题突出。因此,按照中央提出的"完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用"原则,以"民办"、"非营利"两大主题为重点,通过转变政府职能、健全产权制度、协调经营性与公益性关系、形成良好社会环境、强化监督约束机制,从而健全制度,完善治理,优化环境,强化监控,促进民办非企业单位又好又快发展。

民办非企业单位党建工作对策探微

"民办非企业单位"的党建工作,是新形势下党的建设重要内容和全新的领域。随着改革开放的发展,经济较发达地区民办非企业单位党建工作取得了初步经验,同时也存在着若干待解难题。要按照"一个提高、四个创新"的应对思路去破解。即:以"与时俱进"的精神状态,提高对民办非企业单位党建工作的责任感使命感;创新建党思路,明确定位,分类指导;创新管理体系,明确职责,完善机制与制度;创新方式方法,探索党建工作新平台;创新政策环境,形成有利于民办非企业单位党建工作的政治氛围。

关于民办非企业单位名称及其调整的思考

经过10年的发展,民办非企业单位已成为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要力量。但民办非企业单位在管理与发展中还存在许多问题,特别是名称不科学、难为社会接受成为制约其更好更快发展的主要因素。民办、事业、法人可以分别从不同侧面揭示组织的属性与特征,因此,应当以民办事业法人名称取代民办非企业单位名称。

天津市科技类民办非企业单位科技创新能力对策研究

科技类民办非企业单位是科技中介服务体系的重要组成部分,对于加速科技成果产业化进程,促进产业结构优化升级和经济健康发展具有十分重要的意义。本文经过实地调研,针对目前天津市科技类民办非企业单位科技创新能力存在的主要问题,提出了提高科技创新能力的对策建议。

民办非企业单位与中国社会事业的发展

民办非企业单位是1990年代末期中国出现的一种组织形态。从法律属性看,民非属于非营利性的民间组织。与中国的社会团体相比,当前中国民非的独立性、自主性较强,但是其营利色彩也非常突出。尽管如此,文章认为,从国外社会事业发展的状况和中国社会事业改革的趋势看,中国仍然应当从战略高度上重视民非的发展,通过民非的发展促进中国社会事业的改革与发展。一方面,政府需要为民非的发展制定更合理、更公平、更优惠的政策;另一方面,政府也应当通过法律法规促进民非内部治理结构的完善和外部监督评估制度的建立。

当前民办非企业单位党建工作的调查与思考——以浙江民办非企业单位党建工作为例

“民办非企业单位”的党建工作 ,是新形势下党的建设的重要内容和全新的课题。随着改革开放的发展 ,经济较发达地区民办非企业单位党建工作取得了初步经验 ,同时也存在着若干待解难题。要按照“一个提高、四个创新”的应对思路去破解 ,即 :以“与时俱进”的精神状态 ,提高对民办非企业单位党建工作的责任感使命感 ;创新建党思路 ,明确定位 ,分类指导 ;创新管理体系 ,明确职责 ,完善机制与制度 ;创新方式方法 ,探索党建工作新平台 ;创新政策环境 ,形成有利于民办非企业单位党建工作的政治氛围。

论民办非企业单位财产属性及其权利归属——以民办非企业单位向社会服务机构转型为视角

一、引言自1998年《民办非企业单位登记管理暂行条例》颁行至今,民办非企业单位每年以大约10%的速度增长,成为我国增长最快的一类社会组织。截至2016年年底,全国共有民办非企业单位36.1万个,比上年增长9.7%,占社会组织总数的51.4%。~①作为社会服务体制改革的探路者和先行者,民办非企业单位积极提供公共服务,配置社会资源,在一定程度上弥补了政府公共服务的空缺。~②2016年3月16日,第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》),其中第8条规定:'慈善组织可以采取基金会、社会团体。

乡镇事业单位转制民办非企业单位的制度分析——以湖北省为例

近年来,湖北等地大力推进乡镇事业单位改革,加快农村公益性事业发展,农村基层事业单位许多转制为民办非企业单位。在转制过程中,应当加强转制民办非企业单位的宣传教育问题;转制民办非企业单位的经营性服务行为应当适当允许;转制民办非企业单位的债务问题应该得到妥当处理并予以一定支持;转制民办非企业单位的资产问题应该在明晰产权的基础上合理使用;转制民办非企业单位的人员的职称、保险等问题需要相应解决之策。

民办非企业单位的困境与发展——从民办养老机构的发展现状谈起

任何科学的理论或正确的观念都必须以社会本身作为基础。当前,民办非企业单位的法律制度体系紊乱,尤其表现在民办非企业单位的法律主体归属、非营利涵义、税法规制、设立与终止等几个问题上。由此,在发现、思索、揭示民办非企业单位发展所遇的法治困境时,本文集中选择了一类民办非企业单位——民办养老机构,作为实证研究对象。通过对民办养老机构发展境遇的观察和审视,以体现本文对民办非企业单位法律制度多方位、多角度的思考,从而提出有关民办非企业单位立法的若干建议。