清末地方基层统治结构边缘的博弈--以淮北地区“民圩”地位的演变为例

清末中央政府危机不断加深,基层地方控制的失灵使得淮北地区基层秩序持续恶化,民众以宗族村庄为单位,修建“民圩”自保。民圩的兴起,是淮北基层统治结构发生变化的重要标志,基层社会与清政府围绕着这一新兴基层结构进行了博弈。随着太平天国和捻军运动高潮的来临,清政府对民圩的态度由怀疑转向招抚和督修;战乱结束后,围绕着民圩的新型实质基层统治结构形成,清政府又尝试将民圩纳入官方基层治理结构中。民圩的发展壮大,展现了该地民众自发维护基层秩序的智慧和手段;其地位的演变,是基层为生存抗争和清政府为维持基层稳定的不断尝试相互作用的结果,亦是展示清末该地区基层秩序的窗口。