农民工保险的困境与对策探析

农民工正日益成为中国工人阶级的主要力量,与此同时,农民工权益遭受侵害的现象也日渐突出。按照“五个统筹”的基本要求,从法律制度及政策等方面完善关于农民工的各项制度及规定,切实维护农民的根本利益,这对于转移农村剩余劳动力,扩大农村消费市场,彻底解决“三农”问题,推动宏观经济发展将产生积极的影响。

改善农民工生存状态的良策——农民工保险

农民工的生存状态亟待改善，这是全社会高度关注的一大问题，农民工保险正是解决这一问题的有力举措。开办农民工保险对缓解“三农”问题、维护社会公平、促进国民经济健康协调发展都有十分广泛而深远的意义，但又存在着多方面的难点。为此，应从政策性、强制性、经济性、全面性和灵活性等方面着手，采取适当策略促进这一业务的发展，发挥保险社会“稳定器”和“减震器”的作用，为农民工撑起一把风险保护伞。

关于完善发展建筑业农民工工伤保险的建议

随着建筑业的发展,保障农民工的工伤保险显得尤为重要。为了完善该保险制度,我们提出以下建议:加强宣传教育,提高农民工的工伤保险意识;加强监管,确保企业按时足额缴纳保险费;建立健全快速理赔机制,确保农民工在发生工伤后能够及时得到补偿;加大对农民工受教育培训的投入,提高其技能水平,减少工伤事故的发生。这些措施将有助于促进建筑业农民工工伤保险制度的完善与发展。

农民工医疗保险参保意愿与实际参保行为的比较研究——以陕西省渭南市为例

文章根据陕西省渭南市农民工的调查走访数据,建立二元离散选择Probit模型并进行数据回归分析,对农民工参保意愿与实际参保行为的影响因素及其两者之间的互动关系进行研究。研究发现:农民工医疗保险参保意愿更多受到个体特征的影响,实际的参保行为则更多地受到工作岗位的影响。基于研究结论提出相应的政策建议。

农民工基本医疗保险异地转接的基金风险控制

农民工基本医疗保险异地转接的难点在于医保基金的风险控制。对于转出地而言,农民工基本医疗保险异地转接不仅减少了医保基金,而且破坏了基于自然人口结构的"大数法则";对于转入地而言,由于农民工之前工作时累积了疾病,在转入地就医将导致迁入地医保基金出险。对此,医保关系转出地应加大农民工医疗保险扩面和基金征缴力度,提高医疗保险统筹层次,控制医疗费用支出不合理增长;医保关系转入地则应建立健全医疗保险基金总额预算制度,鼓励商业保险参与农民工医疗保险,建立医保基金的风险预警制度。同时,应做好制度顶层设计,由中央政府建立农民工医疗保险异地转接中央调剂金、农民工医疗保险关系转移资金结算机构,以及转出地和转入地之间的农民工就医费用共担机制。

我国农民工医疗保险存在的问题与对策

农民工医疗保险关系到农民工的生命健康和我国社会保障制度的健全。我国农民工所享有的医疗保险远远不如城镇居民。目前农民工的医疗保险还存在诸如参保率偏低、转移接续困难、法律法规相对缺乏、医保认识不足等问题。完善农民工医疗保险制度应当稳步推进医疗保险立法、继续强化政府责任、积极探索医保关系转移接续和建立健全医疗保险监督体系。

农民工养老保险模式选择及制度设计

农民工养老问题是当前经济、社会发展中必须面对的一个重大问题。为了解决农民工的养老保险权益问题,一些地方政府在因地制宜的基础上,纷纷出台适合农民工的养老保险政策或办法。但迄今为止,中国政府对农民工养老保险一直没有形成统一的政策,学术界在这一问题上也未能达成共识。在对当前针对农民工养老保险的国家相关政策、不同地区政策对比分析的基础上,提出了有针对性的对策建议。

京沪农民工养老保险政策及其对广东省的启示

文章运用精算分析方法,在不同的利率和工资增长率假设条件下,对京沪两地农民工养老保险统筹基金的充足性、未来养老金给付的替代水平等方面进行全面的测算和比较,最后根据测算结果结合广东实际情况给出了相应的政策建议。

农民工职业风险、工伤保险与教育补贴的政策效应

农民工工伤保险和农民工教育补贴新政策引人瞩目。文章考虑两部门(农民工和政府)、两时期(教育投资期和工作期)经济,构造基于职业风险、并纳入新政策变量的效用函数,通过局部均衡和比较静态分析揭示新政策效应。结论表明:“理性选择”是农民工微观行为决策的特征雏型;农民工工伤保险制度实现了高、低风险职业福利的再分配;教育投资提升了社会效率,但均衡是帕累托次优状态;而农民工教育补贴政策的介入,则实现着帕累托改进的动态过程。农民工工伤保险和教育补贴政策的有机搭配,诠释着公平与效率并重的和谐政策艺术,动态支撑着公平与效率的平衡。

农民工养老保险转移接续态势与政策效果评估

2009年颁布的有关农民工养老保险的政策,确定了农民工养老保险转移接续的基本规定。利用SIC-GE模型对政策进行模拟后发现,这项政策由于缴费比例、各地收入差距较大等因素,在促进农村劳动力转移方面只能起到比较局限的作用,需适当降低农民工和用人单位的缴费比例,同时,国家财政给予适当补贴,需加快基本养老保险实现省级乃至全国统筹的步伐,将农民工其他社会保障纳入城镇社会保障体系。

农民工养老保险的福利经济学分析

本文将我国统账结合的养老保险体系引入到两期的生命周期模型中,通过分析农民工的社会福利函数,寻找最优的缴费比例和统筹比例。得出的结论是:缴费比例的增大会增加农民工的社会福利,但应考虑农民工和企业的缴费能力;农民工个人缴费的适度水平为7.3%,企业缴费的适度水平为15.9%。同时得出当统筹比例为1时,农民工的社会福利最大,即农民工偏好于现收现付制。因而农民工养老保险体系应以现收现付为主,同时国家要采取相应措施以缩小农民工和城镇职工的收入差距,以达到维护社会公平、减少养老保险的收支缺口的目的。

从意愿到事实:农民工养老保险参保意愿和行为差异的影响因素研究

农民工参加养老保险对于化解农民工老年生活风险具有重要作用,也是农民工融入城市的重要途径。研究认为,农民工养老保险参保意愿和参保行为之间存在差异,并利用二项logit回归模型,基于社会外部结构和个体自身结构的双重结构,考察促使参保意愿向参保事实转变的实现条件。研究发现,农民工能否实现从参保意愿到实际参保行为的跨越,一方面主要受缴费水平是否合理、用工环境是否完善、群内社会互动水平等外部条件制约,另一方面与性别、受教育程度、居留时间、收入水平等自身条件有关。这对于调整和完善农民工养老保险的政策制定具有启示意义。

市民化背景下农民工养老保险制度非均衡分析

农民工养老保险制度对农民工市民化具有重要影响,但目前制度运行并不理想,大量农民工仍然游离在制度之外,农民工养老保险缺失严重。究其原因,主要在于制度供给不能适应农民工对养老保险的需求变化,农民工养老保险制度供求非均衡,在现行制度下积聚着大量的潜在利润,而这些潜在利润既是制度非均衡的原因,又是制度创新的动力。

农民工医疗保险制度政策适应性研究——基于需求和制度运行环境的视角

自2003年以来,各地相继出台了农民工医疗保险制度的相关政策,并逐步形成了具有各地特色的农民工医保模式。但是实际参保率依然低下,政策适应性较差。本文从医疗保障需求和制度运行环境两方面来分析农民工医保制度政策的适应性。

转型期农民工养老保险制度评析和模式选择

当前国内已形成了三种类型的农民工养老保险制度:纳入城保型、单独保险型、综合保险型。对三种制度的参与、权益享受、待遇水平等比较之后发现,三种制度各有优劣。农民工养老保险的模式设计应注意民意、经济、技术等的可行性,应按照农民工不同群体的特点和需求分别建立不同层次不同类型的社会养老保险模式。

农民工养老保险的参保状态与相关检验

从个体层面看,收入水平对农民工参保能力的约束是存在的;受教育程度和务工年限与农民工的参保意愿正相关。从企业的参保行为看,签订劳动合同对企业参保构成强约束,企业规模、所属行业和单位所有制对企业参保构成软约束,大型企业、正规就业集中的行业,国有企事业单位都有较高的农民工参保率,而小型企业、非正规就业集中的行业以及个体私营企业,农民工的参保率明显下降。从制度层面看,农民工和所在企业在养老保险模式的选择上,更倾向于接受"双低模式",其次是"城保模式",最后是"综保模式";同时,制度之间的协调性对于农民工参保同样重要。农民工群体是高度异质性的,不同代际、不同就业流动性的农民工在参保问题上已经出现分化,实行分类分层的农民工养老保险制度十分必要。

中国农民工工伤保险制度演进及运行效果评介

农民工工伤事故频发,其工伤保险受到各方的关注。采用历史分析方法对农民工工伤保险制度演进进行分析,发现工伤保险制度的研究与建设远远滞后于农民工发展的需要。从覆盖范围、行业分布情况、农民工的需求度和满意度四个维度对农民工工伤保险制度运行效果进行评估,发现农民工工伤保险制度的运行具有低效性。运用劳动力供求曲线等方法和技术,从农民工工伤保险需求、工伤保险制度供给和政府在工伤保险制度中的责任三个方面展开分析,其结果表明,农民工对职业风险缺乏足够认识及农民工间接承担工伤保险费用是导致农民工工伤保险需求不足的主要原因;中国现行工伤保险制度覆盖范围窄、工伤认定周期长、制度设置不科学等是导致农民工参保率低的制度供给原因;政府的制度设置责任缺位、激励雇主责任缺位等责任缺失是导致农民工工伤保险制度运行低效的政府责任原因。

全国统一的农民工养老保险政策究竟如何建设——从人力资源和社会保障部2009年出台的方案谈起

人力资源和社会保障部于2009年2月公布的《农民工参加基本养老保险办法》重申了"统账结合"的制度理念,坚持了城乡一体化的发展方向,但这个新《办法》并没有触动现行"统账结合"养老保险制度的缺陷,没有从根本上触动地区统筹和地区分割的现实,需要进一步予以讨论和完善。农民工养老保险政策的建设,需要探寻"统账结合"的新形式、新机制,增强制度的开放性和灵活性,适应农民工流动就业和转移养老保险关系的需要。

农民工工伤保险:典型发达国家制度比较及启示

农民工工伤保险关乎亿万农民工职业健康安全和国家的长治久安,将更多农民工纳入到工伤保险体系中,充分发挥农民工工伤保险的效用,享受工伤保险补偿是解决"三农"问题的迫切需要。发达国家特别是德国,工伤保险制度成熟,在借鉴发达国家工伤保险的有效经验基础上,必能深化农民工工伤保险,拓展农民工社会保障研究视野。当前需要渐进扩大农民工工伤保险制度的覆盖范围,强化政府的监控作用,特别是在农民工工伤预警机制、康复机制和补偿机制上下功夫,完善工伤保险制度以解决农民工后顾之忧。

我国农民工工伤保险商业化模式探析

工伤保险制度包括商业化制度模式和公共管理制度模式。通过对比发现,商业化制度模式在充分竞争的市场环境下可为雇员和雇主提供更优质的服务。从转变政府职能的需要、提高保险基金报酬率的需要、调动参保积极性的需要和节约制度成本的需要等方面分析,我国目前具备实施农民工工伤保险制度商业化模式的可行性,上海市和成都市已进行的农民工工伤保险商业化模式的实践尝试也取得了较大的成功。但实践也表明,该模式中,商业保险公司的选择方式、费率的确定方法等仍不完善,故对农民工工伤保险商业化运作模式还需要从制度保障上下工夫,这包括建立准入制度、健全监控制度和引入招投标方式等。在工伤保险商业化运行模式的运行中,我国可采用工伤保险与雇主责任险并行模式,以提高工伤保险制度的运行效率,切实保障农民工的权益。